河北代表关注农村养老:让1亿多农村老人安享晚年

河北日报

中国

2008年03月05日

我国1.43亿的老年人口当中有将近70%居住在农村。在今年的全国两会上，农村养老问题引起了我省（河北省）代表、委员的关注。

■农村家庭养老功能日渐弱化

“农村养老，一般是有儿女的由儿女赡养，没儿女的作为五保户由村集体供养，好像没有养老的后顾之忧。但事实并非如此，目前在广大农村，养老问题不容乐观。”委员对此表示担忧。

王海波委员分析说，随着计划生育政策的实施，农村家庭拥有子女人数减少，这导致家庭规模小型化、核心化的比例上升，家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是几对夫妇供养一对老人，现在乃至今后一般是一对夫妇供养一对甚至两对以上老人，不仅财力上难以支付，而且精力上力不从心，靠儿养老的传统模式逐渐改变。

省劳动和社会保障厅农村社会保险处所做的调查也证实了这一观点。目前，我省农村老年人靠家庭养老的实际比例是38.7%至58.7%，靠自己养老的比例达30%至59.4%。

■青壮年劳力外流导致农村“空巢家庭”增多

“活到老干到老，是现在许多农村老年人生活的真实写照。”许?委员说，为了改变生活和摆脱贫困处境，大量农村年轻人到城市务工或经商。留守在农村的多为老人、妇女和儿童，绝大多数老人的生活要靠自己，同时，还要从事农活等体力劳动。一旦他们丧失劳动能力，因无固定收入，生活风险和困难程度均高于城镇老人。

■尽快完善农村养老保险制度

"推行农村社会养老保险是解决这一问题的好办法，但目前参与率还太低。"王海波委员提供了一组数据：到2007年底，河北省有农村人口4400万人，参加农村社会养老保险人数为258万人，占全省农业人口的6%。领取养老金人数为18.5万人，仅占农村人口的0.4%。造成这一现象的主要原因是国家和地方财政基本没有投入。农民参加农村养老保险缺乏动力。

王海波委员认为，应积极开展以个人缴费、集体补助、政府补贴为主要内容的新型农村社会养老保险试点；切实加大中央和地方财政的投入比例，实施政府补贴。曹宝华代表还建议，把养老保险设计成低、中、高多个档次，由参保人员自主选择。同时，提高养老保险基金的保值增值能力，可把部分养老保险基金用于重点项目的长期投资，收取回报。

■建立健全农村社区养老机制

与城市社区养老体系建设相比，我国农村社区养老体系建设起步晚、发展慢。许?委员、曹宝华代表建议，要建立健全农村社区养老机制。一是加快建立农村的老年服务体系。随着社会发展，敬老院要满足老人的新需求，必须不断调整管理方式，增添新的内容。同时，农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容。二是大力发展农村集体经济，尽可能在经济上给老年人以支持。(记者霍晓丽、史文通、石磊)

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