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学者称中国老龄化农村快于城市
财新网
2011年11月15日
中国
银发浪潮来袭，在中国，农村的老龄化问题恐比城市更加严重。2011年11月14日，在中国发展研究基金会举办的“日本的启示”国际研讨会上，中国社会科
学院学者都阳指出，中国老龄化问题的重心在农村，他认为，其背后的根源在于长期累积的城乡二元结构。
日本东京大学老龄社会综合研究机构教授秋山弘子介绍，为了应对日本高龄者人口的老龄化，在住宅、医疗、交通工具、就业和人际关系方面制定长寿社会的城
市规划，例如在社区为老人提供“市民市场”、“配餐服务”、“儿童课后照顾”等力所能及的工作机会，使这些老年人实现第二人生的就业，按照人生的不同阶段
提供循环型住宅等，政府、企业界、学术界、市民多方协作应对老龄化。
都阳指出，目前，东亚经济体都面临快速老龄化，日本的经济、文化、生育情况与中国相似，但日本已经进入老龄化高龄化阶段，形成了一整套的政策体系，老
龄化没有影响到经济增长，中国可以借鉴日本的经验应对老龄化的到来。
但目前，都阳认为中国的养老体系还没有充分发育。他说，与日本老龄化人口分布在城市不同，中国农村地区老龄化程度更高，这是受户籍、社会保障等方面城
乡二元结构限制，中国呈现出就业城市化、农村人口老龄化的现状；加之中国城市化不足，未富先老，现阶段应对老龄化的成本从绝对意义上将要高于日本。
因此，都阳认为，中国政府需要未雨绸缪，花更多精力研究如何应对高龄化到来，从就业体系、退休制度等方面做出政策调整，社区建设、家庭、企业也要从老
龄化需求角度做出调整。
他建议，现阶段政策要分两步走，一方面要尽快破除户籍等城乡二元结构，一方面要对加大对农村人口社保、教育等方面的投入，拉平城乡差距。
中国发展研究基金会秘书长卢迈则认为，要从根源上解决城乡二元结构，需要从城市规划着眼，完善现有的城乡、就业、产业规划，让流入城市的农村人口能在
中小城市落下来，才能进一步解决农村老龄化人口问题。
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