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劳动和社会保障部有关负责人表示，这次计发办法改革是采取"新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡"的方式来设计的。 ◆ 关于"新人" 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施后参加工作的参保人员属于"新人"，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年，退休后将按月发给基本养老金。 他们的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。以缴费35年计算，他们的基本养老金替代率为59.2%，较改革前的目标替代率58.5%要略高。 ◆ 关于"中人" 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施前参加工作、本决定实施后退休的参保人员属于"中人"。由于他们以前个人账户的积累很少，缴费年限累计满15年的，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。为保证改革的顺利推进，本决定要求各省、自治区、直辖市人民政府按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡等原则，在认真测算的基础上，制定具体的过渡办法。在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加，保证他们的待遇水平能有所提高。 ◆ 关于"老人" 本决定实施前已经离退休的参保人员属于"老人"，他们仍然按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。 中国年增600万老年人 华西都市报，2006年2月23日 全国老龄工作委员会办公室23日首次公布了我国人口老龄化百年预测报告，指出目前我国已进入老龄社会，并且正处于快速老龄化阶段。报告说，21世纪我国将是一个不可逆转的老龄社会。按照我国人口老龄化发展趋势，从2001年到2100年的100年间，可以划分为快速老龄化、加速老龄化、重度老龄化三个阶段： 2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，我国将平均每年增加596万老年人口。到2020年，老年人口将达到2．48亿，老龄化水平将达到17．17％。此前20年，我国老年人口平均每年增加302万，年均增长速度为2．85％。 2021年到2050年是加速老龄化阶段。由于20世纪60年代到70年代中期新中国成立后第二次生育高峰人群开始进入老年，我国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30％以上。 2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，我国老年人口规模将达到峰值4．37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3亿至4亿，老龄化水平基本稳定在31％左右，进入一个高度老龄化的平台期。 报告指出，庞大老年群体的养老、医疗等方面的需求越来越大，我国"为老"服务的发展目前远远跟不上需求的增长。 老年人占全省一成人口 建"幸福养老工程"消除孤独 南方日报，2006年2月23日 据有关统计资料显示，总人口超过8600万的广东省，60岁以上人口在两年前就已经超过880万，占人口总数的11％。养老问题已经成为影响面最广的社会问题之一。九三学社省委向本次政协会议递交提案，建议建立广东省"幸福养老工程"。 社会老龄化问题凸显 据了解，中国进入老龄化社会的时间是1999年，到2005年60岁以上老年人口已达1.45亿，占全国人口的11％。广东省的老龄化相对全国早了4年，广州市更是提前了8年。截至2004年底，广东省60岁以上人口已超过880万，占人口总数的11.14％；广州市60岁以上老年人口已达88.38万，占全市总人口的12.4％。 老龄化的迅速来临，凸显出各种问题，一个最为极端的例子是，广州市荔湾区孤寡老人谢洪均2003年在家身亡，但直到去年才被人发现。去年底，省九三学社对138位离退休老人进行的问卷调查显示，虽然大部分的老人都衣食无忧，但38％的退休人员对医疗保障感到"不满意"，孤独感则是第二个大问题，"空巢家庭"在退休人员中占30％左右，在离休人员中的比例更高达62.5％。 该党派认为，让老人们感觉并没有被社会所遗弃，是广东建立"幸福养老工程"的首要任务。 老人应有自己的"协会" 省九三学社认为，"幸福养老工程"应包括"居家养老服务中心"、"老人文化活动室"和成立"老人协会"。 建立"居家养老服务中心"包括登门为老人提供类似敬老院的家政、医疗、陪伴等服务，中心内还可设立少数床位，提供老人"日托"或"短期全托"服务。北京月坛街道办事处就有这种"无围墙敬老院"，因为充分利用家庭的住房和生活设施资源以及社区的下岗人员和低龄老人资源，容易实现。 "老人协会"可协助单位和街道负责老人工作的人员，组织离退休人员开展学习和各种有益的文体活动，并成为向各级组织和老龄委反映老人困难、需求和为老龄工作献计献策的正式渠道。
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