中国：“候鸟老人”企盼异地养老无障碍

中国老年报

2007年3月29日

老人到外地都有一个最担心的问题，那就是万一生病发生医疗费用回到当地无法报销。对于那些患慢性病需要长期服药的老人来说，要么得带足了药，要么就自掏腰包买药了。在老人流动日益频繁的今天，取消养老金领取、医药费报销地域限制的呼声日益强烈，在今年的两会上，也有多位代表、委员就此提出建议。

    在大连、青岛、厦门等宜居城市住上三两个月，享受阳光沙滩愉悦身心，这样的“候鸟老人”已不是少数。也有的老人或投奔子女养老，或帮助子女做家务，都要离开自己的所在地一段较长时间。即使不长住，短期出门旅游也难免患个感冒什么的。老年人本身收入就低，只因为在外地生病，就得自掏腰包吗？

    这一问题由来已久，几年前记者随中国人民大学课题组对北京某小区的随子女居住的外地老人进行调查，他们对自己在北京支付的医药费不能在当地报销反映就很强烈。而几年来，这一问题依然没有改观。随着经济水平的提高，老年人的流动必然更频繁。医保部门的不作为或许将给自身带来麻烦。记者有一次在北京一家三级甲等医院看病时，就遇到一个老人，她要求大夫在化验单上写自己女儿的名字，因为她来自外地，在北京医院的检查回去不能报销。北京的各家医院虽在不断规范享受医保的人员就医的种种手续，诸如挂号、交费、取药都要凭医疗卡等，但只要有心，总可以找到可乘之机的。况且老人本身可以享受医保报销，只因为医保部门不能与时俱进的报销规定，而使他们失去了这一权利。

    不仅是医保报销难，老年人在退休金领取方面也存在着难题。全国政协委员、湖南省纪律检查委员会的李利君在本次政协会上就提交了关于方便住外地离退休老年人领取退休金的提案。他认为，远离离退休地的老年人都面临着一个共同的头疼问题——退休金领取很不方便。不少地方或部门单位要求退休的老年人必须按时到其原工作或居住的当地按手指印后才能领取退休金。这样居住在外地的老年人就得定时忍受舟车劳顿，回到原地证明自己还活着，还有权利继续领退休金，这对老年人的身心均不利。

    北京市曾对老年人异地养老需求进行过调查，市老龄办副主任陈谊说，异地养老是我国现代化建设进程中老年人养老方式的一种选择，体现了社会进步，社会福利提高及老年人养老能力的增强，是现代生活方式和养老理念的体现。政府应积极落实社会保障和社会福利体系的网络化管理，简化异地养老的办理手续。

    我们理解社保部门“看紧”养老金以防被冒领的做法，但让老年人回来按手印并不是惟一的做法。李利君委员就提出了很好的办法，包括在异地居住的老年人在其新居住地的基层社区登记和管理的制度，由各基层社区负责登记并向基层民政部门报告这些老人的异动情况；实行全国联网让各单位或社区了解本单位住在外地的离退休等老年人的状况，再确定是否在银行卡上拨付退休金。

    关于医保报销问题，全国政协委员解生瑞认为，医保卡不能是“地方粮票”，应早日实现全国通用。他说，目前地域分割式的医疗保障制度，同原来的户籍制度一样，限制了人员的流动，应该予以改革。从我国国情出发，建立一种新型的既能保障全体社会成员公平地获得基本医疗保健服务，又能有效控制医疗费用、合理利用卫生资源的社会医疗保障制度，是一个艰难的探索过程，医保卡联网应该是大势所趋。当今网络时代，做到医保卡全国通用，技术操作上并不存在难度，关键是政府部门如何解决其中的利益冲突问题。只要主管部门关心此事，多尽点心，多一点以人为本，就一定能办到。

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