委员提案关注老年人孤独感

乌鲁木齐晚报

2008年1月21日

自治区政协委员、新疆老年康乐报社社长、总编辑刘志诚说：“人口老龄化是现在重大社会问题之一。全区目前有老年人口187.06万，占总人口的9.16%，预计2010年之前就会进入人口老龄化社会。随着老龄化社会的到来，‘空巢’老人家庭问题日渐突出。如何让‘空巢’老人安享晚年，是建设社会主义和谐社会的重要内容之一，也已成为一个亟待解决的问题。”

通过对部分地州市进行入户调研后，刘志诚发现，“空巢”老人存在的问题有：

经济状况差，生活水平低，大部分靠普遍偏低的退休金生活或靠子女赡养或依靠最低生活保障。

子女没有时间、精力不够等因素致使“空巢”老人家庭照料资源不足。

空巢家庭中的家庭成员大多数年过花甲，体质和肌体免疫力相对较差，长年患病的比率高达70%~80%，看病就诊的消费支出明显多于一般家庭，谁来支付医疗费，成了困扰老人们的一大难题。

“空巢”老人不同程度地都存在着空巢孤独感，由于子女不可能对父母进行经常性的精神慰藉，社区为老年人服务体系也还没有健全，“空巢”老年人精神慰藉缺乏的问题尤为突出，这种缺乏精神慰藉对老年人的伤害不亚于身体病痛的伤害。

虽然近年来开展了社区居家养老服务试点工作，取得了一些经验。但是，此项工作还需要进一步完善和逐步推广。

对此，刘志诚委员提出了《“空巢”老人问题亟待解决》的提案。他建议：

把“空巢”老人生存状态纳入经济社会发展、构建社会主义和谐社会的各项规划中。从政策和制度上解决“空巢”老人家庭的社会帮助和社会保护问题；营造全社会关心和帮助“空巢”老年人的良好氛围；加快发展养老服务业建设。积极支持公建民营、民办公助、私营、股份制、合资经营等多种形式养老服务业的发展，逐步实现养老服务社会化。积极扶持发展各类社会养老服务机构，逐步增加养老设施建设的投入，根据社会需要建设老年公寓、养老院、护理院、临终关怀院、托老所等服务设施，建好示范性的养老服务设施。加大对现有养老服务业专业人员的培训和教育，为老年人提供生活护理，关心照顾感情抚慰等服务。

地州、县两级要有规划统一、配套设施完善、功能齐全的老年活动中心。新建居民小区设立100~300平方米的社区活动场地。乡镇（街道）、村居（社区）至少有一处老年活动的场所；在城镇，加快建立起以基本养老保险、基本医疗保险和社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的养老保障体系，努力提高基本养老保险覆盖。在农村，坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，加大农村社会养老保险工作力度。加快完善农村合作医疗制度，从根本上解决农村老年人的基本医疗保障问题。

建立老年法律服务与援助体系，建立基层老年法律服务网点。建立社会公益服务为主要内容的志愿者服务机制，定期上门为“空巢”老人家庭，特别是孤寡独居老人开展以医疗保健、生活照料、文化娱乐为主要内容的多种服务。

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