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廣東建議 2016年開放生兩胎
聯合新聞網
2011年6月14日
中國
廣東省老齡委昨日發布《廣東省人口老齡化發展態勢與戰略調研》報告指出，2047年，廣東
每百名勞動力將要撫養52名60歲以上老人，面臨「未富先老」困境，該報告提出「每對夫妻生育兩個小孩」的
時間宜從2016年開始實施。
新快報報導，報告指出，廣東省人口的老齡化來勢凶猛，遠超遠超越其現代化，屬於典型的「未富先老」。特別是
「4+2+1」結構的家庭越來越多，一對年輕夫婦面臨要贍養四個老人的困境，這無論是家庭收入，還是贍養的
精力和時間，都存在諸多困難和問題。
報導指出，在城市，由於失業人數增多，競爭加劇，家庭養老在許多家庭中已力難從心；農村則大量青壯年勞動力
外移，造成留守家園的獨居老人不斷增加，「空巢」家庭激增。此外，家庭養老能力不濟，社保負擔亦日益沉重。
據報導，未來40年，廣東100個勞動年齡人口要負擔的老年人口將越來越多，到2047年左右達到峰值，預
計需負擔52人60歲以上老年人口。與現狀相比，足足增長了三倍。
如何應對「銀色浪潮」？據報導，專家提出，可借鑑發達國家經驗，適當提高領取退休金法定年齡和勞動年齡上
限，鼓勵延緩退休，尤其是對於從事教育、科研、醫務工作和有其他特殊專長的老年高級專業技術人才，可按規定
和需要適當延長退休年齡。
針對2043年或2046年以後將會出現的人口結構變化中勞動年齡人口規模急速減少，人口老齡化快速上升的
狀況，專家建議，適時全面調整放寬計畫生育政策，建議每對夫妻生育兩個小孩。
至於何時放開計生政策最合時宜？專家稱，由於人口效應存在一定的滯後性，全面放寬計畫生育政策，即「每對夫
妻生育兩個小孩」的時間宜在「十三五發展規畫」期間，即2016年至2020年；而在當前的「十二五發展規
畫」期間，即2011年至2015年可實行夫妻單方為獨生子女可生兩胎的「單獨」生育政策。
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