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昆明50%的社区要建设区居家养老设施
云南网
2011年11月08日
中国
日
前，昆明市老龄委向社会公示《昆明城市老年人设施专项规划（2009—2020）》，公示时间为11月4日至12月4日。
规划期限为2009年至2020年。2009—2015年为近期规划，2016—2020年为远期规划。到2015年，昆明市要实现“92—5—3”养老
目标，即约92%为家庭养老，约5%为社区居家养老，
约3%为机构养老；到2020年，实现“85—10—5”养老目标，即约85%为家庭养老，约10%为社区居家养老，约5%为机构养老。
2020年形成以“家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、各类养老服务机构协调发展，多种养老方式相互补充，各类社会建设力量相协助”的老年
人设施体系。《规划》中所指的老年人设施，是专为老年人服务的居住建筑和公共建筑，包括机构养老设施、社区居家养老设施和老年活动设施。
全市有空巢老人21万人
截至2010年底，昆明市60岁以上户籍人口已达806559人，占人口总数的15.04%，并以每年5.9%以上的速度继续增长。预计到2015年，全
市60岁以上的户籍老年人将达126万人，约占户籍总人口数的21%以上。
从昆明市老龄委获悉，昆明人口老龄化具有“增速快、基数大、高龄化、空巢多、贫困面大”等特点。全市有空巢和类空巢老人21万人，占老年人总数的
26.2%；失能老人17.5万人，占全市老年人总数的21.7%。
每2.5万人建一所日间照料中心
“近期，昆明居家养老服务中心和日间照料中心（托老所）的覆盖率不低于50%的要求。即到2015年，50%的社区都要建设社区居家养老设施。”根据《规
划》，居家养老综合中心按城市居住人口5万人/处的标准设置，每处建筑面积不低于1500平方米；日间照料中心（托老所）按城市居住人口2.5万人/处的
标准设置，每处建筑面积不低于1000平方米。
主城内社区居家养老服务设施要尽量在主城二环内建设。
其中，居家养老综合中心，中心城区在规划期内，要新增区级居家养老综合服务中心5处，平均每处用地面积不低于7.5亩；近期，建设区级居家养老综合服务中
心3处，五华、官渡、西山各一处。
社区居家养老综合服务中心45处，近期建设20处，平均每处建筑面积不低于1500平方米；安宁、东川及7个县城所在城镇，近期至少各设置一处居家养老综
合服务中心；远期，各主要的小城镇、中心城镇均应设置居家养老综合服务中心。
而社区日间照料中心（托老所），在中心城区，要求规划期内设置75处，平均每处建筑面积不低于1000平方米。安宁、东川及7个县的城镇，近期至少各设置
一处；远期，各主要的小城镇、中心城镇均应设置有一处。
中心城区新增养老床位1.24万张
“近期，按城市居住人口1万人/60床的标准设置机构养老设施床位，满足3%城市老年人口对机构养老的需求；远期，按城市居住人口1万人/100床的标准
设置机构养老设施床位，满足5%城市老年人口对机构养老的需求。”《规划》对养老机构床位标准作出明确要求。
其中，基本保障型机构养老设施床位占总量的约5%，生活护理型机构养老设施床位占总量的约45%，自助公寓型机构养老设施床位占总量的约50%。
主城4区新增机构养老设施规划在二环及三环外的近郊区布置。中心城区规划期内，生活护理型和自助公寓型机构养老设施将新增94处，共净增31300张床
位。安宁市、东川区及晋宁、富民、嵩明、宜良、石林、寻甸、禄劝7个县，在规划期内将新增50处老年人设施，共净增9250张床位。近期中心城区共新增机
构养老设施37处，新增床位12400张，近期重点完成对市（区）级老年福利院的改造提升。
基本保障型机构养老设施，重点结合城市公共服务设施规划统筹布局。以在现有社会福利院、敬老院基础上进行改扩建来增加基本保障型机构养老设施床位，近期重
点改造市（区）级老年福利院，远期重点改造居住区（镇）级、小区级敬老院。
生活护理型机构养老设施，结合医疗卫生设施分布和城市分区规划布局；自助公寓型机构养老设施布局于城郊结合区域、市政基础设施配备，环境、交通良好的地
段。
主城5区都要有老年活动设施
《规划》将老年活动设施（老年大学、老年活动中心）的建设作为重点。其中，中心城区（5区）每区至少设置一所市（区）级老年大学，主城尽量设置在二环内。
安宁、东川及7个县的县城至少各设置有一所老年大学（学校）。
对老年活动中心，《规划》要求，中心城区（5区）每区至少设置一处市（区）级老年活动中心，居住区、小区按《城市居住区规划设计规范》要求设置老年活动中
心。安宁、东川及7个县的县城至少各设置一处老年活动中心。
近期，呈贡区应新增1处区级老年大学；官渡区、五华区、呈贡区规划期内各新增1处区级老年活动中心，用地面积均不应低于5亩。安宁、东川及7个县的城镇，
对现有老年大学、老年活动中心进行升级改造，或按规划设点布局，将老年大学、老年活动中心的规划建设纳入城镇公共设施配套规划和新建、改建居住区（小区）
规划中。
近期，老年大学和老年活动中心设施服务覆盖率不低于50%，5区均建有区级老年大学和区级老年活动中心。
居住区（镇）级以下的老年活动中心和老年服务中心（站），可合并设置。居住区、小区内应与公共服务设施集中设置，并保持一定的相对独立性。
专设老年设施建设专项资金
养老需求的不断加大与养老机构供应不足，让社会养老之路停滞不前。《规划》对如何实施保障作出说明。在土地供应保障上，市（区）级老年人设施的预留建设用
地，纳入土地利用总体规划和城乡规划。
规划建设保障上，老年人设施规划纳入控制性详细规划中逐步落实；对新建、改建、扩建居民区、小区，应按国家有关规定，规划建设相应的老年人设施。
在实施保障上，明确政府应设立针对老年人设施建设和营运的专项资金，对社会保障型老年人设施进行重点投入，对各类社会化建设和运行的老年人设施提供资金激
励和支持。
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