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粤试点做实养老保险个人账户面临104亿元缺口
记者 伍静妍
第一财经日报﹐2005年5月26日
广东今年将成为全国做实养老保险基金个人账户的试点，但最大问题是：做实个人账户还面临104亿元"历史性亏空"。
昨日(25日)，记者从广东省十届人大常委会召开的第18次会议上获得此信息。
会上，有人大代表对养老金个人账户的做实问题表示强烈关注。因为目前我国实行的是社会统筹与个人账户相结合的制度，这意味着在职的一代人既要继续承担供养上一代老人的义务，又要为自己将来养老进行部分积累，即个人账户积累。这种双重负担显然对企业和个人均形成很大的压力。制度运行的结果之一就是个人积累不实，这也大大增加了养老保险制度的风险。
在今年的两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中提到，今年将继续做大、做实养老保险个人账户。辽宁省成为中央推出完善社会保障体系建设框架的第一个试点。试点的核心是"统账分离，做实个人账户"。广东省人大有关人士表示，继东北三省试点之后，今年将有其他10个省份陆续推开"做实政策"，而广东就是其中之一。
昨天，列席分组审议的广东省劳动保障厅有关负责人表示，目前广东省的养老基金仍是实行统账结合的方式，要做实个人账户需要约700亿元。据统计，截至2004年底，社会保险基金结余共计876.12亿元，其中，养老保险基金535.38亿元，已经存入财政专库，养老基金滚存结余共计约596亿元。"目前已有结余596亿元，相对700亿元的做实资金需求，还有104亿元的缺口。"
据这位负责人解释，出现这个缺口，主要是因为之前有较大的历史性亏空。"因为国家实行养老保险制度以后，以前一些老国企没有缴纳养老保险费用，但是现在还是要由养老基金付钱，占用了个人账户。"他表示，现在对于占用的个人账户采取记账的方式，虽然还没有钱存进来，但是有关方面正在作积极的工作，逐步把个人账户做实。
该位官员透露，广东省作为做实个人账户的试点，目标是今年底前珠三角地区各市将做实个人账户，即做实占全部养老金8%的部分，其他地市则将按照步骤做实，打算先做实5%或6%。对于事业单位、机关公务员等人员，如果仍实行退休制度，个人账户部分资金将计算利息，在其退休时全部退还给本人。
据了解，汕头、汕尾、湛江和茂名市企业养老保险基金出现赤字。这个问题也引起了参与分组审议的人大代表的注意。据该报告显示，目前一些欠发达地区和部分企业欠缴社保基金费用的情况比较突出。在汕头、汕尾、湛江和茂名四市，甚至出现企业养老保险基金赤字的情况。
对此，列席分组审议的广东省劳动保障厅有关负责人表示，目前该厅和省地税等部门已经在着手解决这个问题，负责征收社保基金的省地税部门将会设定一个缴费期限，过期不缴费的地区或企业账户将可能面临被停止的风险。
这位负责人还表示，目前广东省社保基金运行得很好，2000年以后，没有出现过社保基金被挤占挪用的情况。
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