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中国欲以国有股充实养老基金 FT 中文网 译者 梁艳梅( 【本文摘要】
此举背后的构想是，让国有企业管理者接受更多的市场监督，因为从理论上讲，养老基金应该较其它政府机构更为关注企业的股价表现。 中国政府正考虑将国有企业的部分股份划拨给国家养老基金，这可能是中国公共部门管理改革的第一步。 负责管理国有企业的国务院国有资产监督管理委员会(Sasac，简称国资委)已开始向其它政府部门征询意见，计划要求国有企业在国内发行股票时，将10%的股票划拨给养老基金。 此举背后的构想是，让国有企业管理者接受更多的市场监督，因为从理论上讲，养老基金应该较其它政府机构更为关注企业的股价表现。 同时，该计划将允许向国家养老基金领域注入大量资产。中国的养老基金领域未来10年亟需积累大量资源，以应对中国人口的老龄化。 该提议是中国政府计划实施的资本市场一揽子改革计划的一部分。这项改革的内容更为广泛，其中包括解决上市公司悬而未决的非流通股问题。 这些改革举措是上海股市复苏的主要原因之一。自去年年中以来，上海股市已飙升76%，并见证了中国工商银行(ICBC)创纪录的上市交易。 国资委目前正在征询各方意见。该机构是中国大型国有企业国有股份的管理者。去年，那些在海外上市的国有企业遵照规定，不得不将10%的新股划拨到政府管理的养老基金——全国社会保障基金理事会(National
Council for Social Security Fund)。 鉴于以前的改革举措出现失败，加之政府内部可能存在分歧，国资委一直在压低此次意见征询的重要性。 然而，许多学者和金融市场专家认为，此次意见征询程序是为重新推出国有股划拨所作的一次试探。 在有关方面就国有股划拨给养老基金问题展开讨论的同时，中国政府正讨论另外一项议案，强迫国有企业派发股息，为建立更强大的社会保障体系筹集资金。 上海社保丑闻爆发后，地方政府对养老金的管理引起各界的质疑。据称，上海养老金的三分之一被用于违规投资。 上海市政府昨日表示，作为社保腐败案调查的一部分，上海市国资委主任凌宝亨及副主任已被“双规”。
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