中国：2．5亿元农民养老金难追回

京华时报, 2007年6月18日

数额高达2.5亿农保基金，被北京市海淀区四季青镇社保管理站违规借贷给北京大地科技实业总公司。该借贷无资质审查，无抵押，无担保。

四季青当初的借款，利息远高于银行存款。这被当时的领导看做是一种“融资”形式。

目前大地公司因资金原因，到期借款不能还本付息，四季青镇农民养老金面临发放困境。

农民养老金被借贷

2007年3月12日，四季青镇经济合作总社第一届社员代表大会召开。这次大会上，传出一个消息———四季青镇农民的养老金被借贷给大地科技实业总公司。截至2006年底，数额高达2.5亿，而大地公司目前无力偿还本息。

一份由四季青农工商总公司副总经理王学文所作的《四季青农工商总公司2006年度财务状况报告（草案）》中写道：北京大地科技实业总公司向四季青养老保险管理站借贷养老金2.5亿，数额较大，并且大地公司不能按时还本付息，仅2005年应收回利息1965万元，实际给付利息310万元，其余1655万元转为本金；2006年应收回利息1740万元，实际给付利息800万元，尚欠940万元，本金归还期限更难以确定。

这导致四季青农工商总公司每年需筹措养老资金1770万元。报告称，随着退休人数的增加，退休人员退休费的增长，支大于收的数额将会逐步增长。大地公司若继续拖欠养老基金的借款，四季青农民退休费的发放将难以保障。

养老金被分批借出

据记者了解，从1996年到2004年，四季青乡的农保基金在近10年的时间里，被分数笔借贷给北京大地科技实业总公司。

其中一笔借款，发生在1997年12月24日。借贷金额为1300万元，出借方为四季青乡社会养老保险管理站，签字人为王学文。

四季青的农保基金最初存放在四季青养老保险管理站，后存放在四季青合作基金会。1998年全国取消农村基金会后，四季青成立了隆云投资有限公司，对这笔资金进行管理。

第一个机构的负责人为王学文，后两个机构的负责人均为金永仁。所有借贷行为均由此二人经手。目前，王学文为四季青农工商总公司副总，金永仁已于去年退休。

1996年到2000年间，时任四季青乡主管财务的副乡长是白玉海。白玉海称，在他2000年退休前，共借贷出养老金3000万。“当时的借款都是能按时归还的，一般借款期限是1年到3年。”借款一直持续到2004年，没有还清的利息被作为本金再次出借。到2006年底为止，所有借款均到了还款期限。按照利滚利的算法，大地公司欠四季青农保基金数额是2.5亿元。

据了解，与四季青农工商总公司关系密切的北京大地科技实业总公司，成立于1985年。该公司在2000年前擅长资本运作，投资证券赚了许多钱，2000年后，该公司专注于生态农业。

出借背后的高利息

“当时大地公司资金紧张，但我们认为他们经营得还可以，就把钱借给他们。他们承诺按期归还本金，并付给一定的利息，这个利息比当时银行高。”白玉海称，当时认为这是一种“融资”形式，所以才借贷给大地公司。

对于此种说法，大地公司董事长于洋显得非常气愤。“和他们借钱，完全是为了帮助四季青！”6月14日，在于洋的办公室里，他激动地拍着沙发说。

“我给他们高额回报，利息是30％！当时银行的存款利率才1.2％！”在于洋看来，自己向四季青借钱，是帮了当时穷乡僻壤的四季青一个大忙。“我当时做证券，赚了很多钱，王德贵说把钱借给我，赚点钱。”

于洋提到的王德贵，是四季青借款事件的一个关键人物。在过去的10年中，他一直担任四季青的党委书记，兼四季青农工商总公司的经理。

“他们把钱借给我，我去炒股，按期给他们利息。四季青不承担一点风险！”于洋说。

借款无抵押无担保

据记者调查，这笔数额巨大的借贷，除了一纸合同，对借款人没有任何资质审查，且无抵押，无担保。

大地公司董事长于洋也证实是这样。他说：“如果需要抵押，我就不会和四季青借了，我直接找银行比什么不好！”

事实上，四季青的借贷行为，在我国被明令禁止。根据我国有关法律的规定，除国家金融部门外，其他任何单位或个人都没有出借和贷款的权利。

大地公司与四季青的借贷行为属于非法借贷，而四季青出借的是一笔关系数万老人退休后生活保障的养老金。

借贷养老金难追回

2002年以后，大地公司还款开始出现拖欠。白玉海听说是因为大地公司炒股亏了钱。于洋承认这个说法。

借款事件惊动了北京市海淀区政府，政府要求四季青镇以及大地公司在4月初提出双方都能接受的还款计划。而这个时间底线目前早已到了。

大地公司董事长于洋也在考虑两条出路。“让我现在立刻还清，肯定还不了，他们要客客气气，我就准备2年内还清，要是把我逼到墙角，我就起诉。”

为暂时缓解退休农民的生活难处，四季青镇以岗位生活补贴的名义，从今年5月1日起，按不同年龄段，向退休老人发放100元到700元不等的生活补贴。不过，退休费水平并未提高。不过，对于当初违规借贷的责任追究和农保基金的规范管理，目前尚未有进展。

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