中国：云南将建家庭养老和社会养老相结合体系

记者  李惠民

春城晚报，2007年2月8日

记者2007年2月7日从省政府获悉，《云南省老龄事业发展“十一五”规划》从即日起实施，按照规划要求，云南省将建立健全家庭养老和社会养老结合体系，到2010年县级以上城市要建成托老所。

建立家庭养老和社会养老结合体系

按照规划，“十一五”期间，云南省继续增加对社会保障的投入，逐步建立与经济社会相适应、与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系；建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务体系，初步建立老年人用品市场，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，广泛开展老年人文体活动，不断丰富老年人的物质和精神文化生活；建立相对完善的老年政策、法规体系，健全与人口老龄化相适应的、高效规范的老龄工作机制；进一步营造“敬老、爱老、助老”的良好社会氛围。

倡导老年人参加个人储蓄养老

未来5年，云南省将在城市继续完善基本养老保险制度，确保参加社会统筹企业离退休人员基本养老金按时足额发放。扩大养老保险覆盖面，逐步将城镇从业人员纳入基本养老保险范围。加强企业退休人员的社会化管理服务工作，鼓励发展企业年金、商业养老保险、老年人意外伤害保险，以满足老年人多层次的需求，倡导老年人参加个人储蓄养老，推进机关事业单位养老保险制度改革。

在农村，发挥家庭赡养和土地对养老的保障作用，推行签订家庭赡养协议书，明确赡养责任，巩固家庭保障功能。

建立社区老年医疗保健服务体系

在城市扩大以非公经济和城镇居民为重点的医疗保险覆盖面，建立以社区为基础的老年医疗保健服务体系，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。采取学校教育、岗位培训、继续教育等形式，加强社区全科医生和老年护理、康复队伍建设。加强老年人健康教育和预防保健知识教育，使老年人的健康教育普及率达到85%。

在农村，积极推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度建设，确保今年在全省范围建立新型农村合作医疗制度，让老年人得到实惠。

多渠道构建贫困老年人救助体系

按照政府救济和社会互助相结合的原则，构建多层次、多元化、多渠道的贫困老年人救助体系。在城市，完善城市居民最低生活保障制度，建立最低生活保障标准的正常调整机制，不断提高城镇贫困老年人的保障水平。

在农村，对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人及赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力的老年人，采取集中和分散供养的方式，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度。建立农村最低生活保障制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入救助和保障范围。

大中城市要建一批“爱心护理院”

加大养老服务设施投入，建设示范性养老服务设施。同时，制定优惠政策，鼓励和引导社会力量兴建养老服务设施。在城市，到2010年，县级以上城市要建成老年活动中心，并逐步建立老年公寓、养老院、护理院、托老所以及面向老年人的专业护理设施；实施“爱心护理工程”，在大中城市逐步建设一批“爱心护理院”；社区和街道要建设供老年人文化学习、体育健身、娱乐休闲、医疗保健的老年活动室（站），为老年人提供优质服务。

在农村，有条件的乡（镇）要建立老年人活动中心（站、室），鼓励和支持村级建立老年活动室。

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