Les Echos 

France

26 Mars 2008

La concertation sur la deuxième étape de la réforme des retraites s'ouvre officiellement jeudi. La CFDT présente ses positions aujourd'hui. Les syndicats veulent garantir un niveau de retraite suffisant en améliorant le mode de calcul. 
On ne change pas une méthode qui a fait ses preuves, à l'automne dernier, pour les régimes spéciaux. Le ministre du Travail, Xavier Bertrand, recevra l'ensemble des partenaires sociaux en bilatérales, jeudi, afin de recueillir leurs propositions sur la deuxième étape de la réforme des retraites prévue par la loi Fillon de 2003. Il s'agit d'une concertation et non d'une négociation en bonne et due forme, le gouvernement ne devant dévoiler ses intentions que dans un deuxième temps.

• Le niveau des pensions

Xavier Bertrand sait déjà à quoi s'attendre sur les revendications des syndicats quant à l'amélioration des retraites. Tous demandent que soit stoppée la dégradation du taux de remplacement, tombé à 43 % du salaire brut pour le régime général du privé, pourtant censé garantir 50 %. L'assurance-vieillesse (CNAV) a proposé vendredi que les vingt-cinq années de salaires servant au calcul de la retraite soient indexées sur l'inflation, augmentée de 0,9 %. Ce qui stabiliserait le taux de remplacement. La CGT, qui appelle à manifester dès samedi avec la FSU, demande en outre une indexation des pensions sur les salaires, et non plus sur les prix. FO, qui a présenté ses revendications fin février, veut revenir à une prise en compte des dix meilleures années de salaire. Comme le syndicat de Jean-Claude Mailly, la CFDT, qui rend publiques ses positions aujourd'hui, propose de continuer d'augmenter le minimum contributif pour se rapprocher d'une retraite à 100 % du SMIC (au lieu de 85 % aujourd'hui) pour un salarié ayant eu une carrière complète au salaire minimum. La réduction des inégalités (polypensionnés, carrières accidentées, femmes, etc.) est aussi mise en avant par les syndicats.

• La durée de cotisation

Les syndicats sont plus avares de propositions en matière d'économies. Le passage de 40 à 41 ans de la durée de cotisation d'ici à 2012, qui n'est pas une option, selon François Fillon, est fermement refusé par la CGT et FO. La CFDT estime que la mesure sera injuste et inefficace en raison du faible taux d'activité des seniors (pas de rentrées de cotisations en plus). Le Medef considère aussi que l'augmentation de la durée de cotisation est peu efficace et plaide pour un relèvement de l'âge légal, de 60 ans à 62 ou 63 ans. Les économies seraient immédiates (quelque 4 milliards d'euros pour un passage à 62 ans). Mais ce serait un chiffon rouge, estiment les syndicats, qui revendiquent la possibilité de départs anticipés pour les salariés ayant effectué des travaux pénibles.

• Les recettes supplémentaires

La CFDT, qui a soutenu la loi de 2003, estime que le principe acté à l'époque d'une hausse des cotisations vieillesse concomitante à une baisse des cotisations Unedic (régime excédentaire) doit être confirmé et même appliqué rapidement. Le gouvernement est très demandeur. Mais pour la CGT et FO, cela ne saurait suffire, d'autant que l'indemnisation des chômeurs doit être améliorée. Les deux syndicats réclament de nouvelles recettes : taxe sur les bénéfices non réinvestis (FO), cotisation employeur sur la valeur ajoutée (CGT), etc. Le Medef s'est aussi vivement exprimé contre tout transfert des excédents de l'Unedic, car le patronat estime que ce serait le meilleur moyen de ne pas réformer les retraites. Présidée par Danièle Karniewicz (CGC), la CNAV défend quant à elle la taxation des " niches sociales " (participation notamment). Elle appelle à une meilleure contribution d'autres régimes (maladie, Unedic, etc.) pour financer les retraites des chômeurs et celles des personnes en arrêt maladie. Les syndicats estiment, aussi, que le développement de l'emploi des seniors doit constituer un moyen important pour dégager des cotisations. Ils parlent enfin d'une seule voix pour défendre le Fonds de réserve des retraites. La CFDT demande le doublement de 2 % à 4 % du prélèvement social sur les revenus du capital qui alimente le Fonds de réserve des retraites. Nicolas Sarkozy ayant émis de fortes réserves sur l'avenir du Fonds, le 6 février dernier, ce sujet devrait constituer une pierre d'achoppement importante, pendant la concertation.

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