Shanghaï encourage la conception du second enfant

Par Sandra Falque, lexpress.fr

24 Juillet 2009 

Chine

Certains couples de Shanghai bientôt autorisés à concevoir un second enfant... pour lutter contre le vieillissement de la population.

Quarante ans après l'entrée en vigueur de la politique de l'enfant unique en Chine, la ville de Shanghaï, inquiète du vieillissement de sa population, va activement encourager certains couples à avoir un second enfant.

L'empiètement de la politique dans la sphère privée, en ce qui concerne le nombre de naissances, est une tradition en Chine. Dans les années 1950, l'heure était à la forte natalité, l'idée étant que "plus la population est nombreuse, plus l'enthousiasme et l'énergie sont grandes", selon les termes de Mao Zedong. 

Dans les années 1960, le Parti communiste chinois se rend compte des effets néfastes d'une trop forte natalité et présente la limitation des naissances, non seulement comme un bien pour l'individu, mais aussi comme un service rendu à la société. Un Bureau du Planning familial est instauré, des campagnes de limitation des naissances sont lancées, l'avortement et le stérilet sont davantage accessibles et l'âge du mariage repoussé...Les mesures sont nombreuses et le non-respect aux lois sévèrement puni.

En 1979, le contrôle de limitation des naissances devient plus sévère avec la politique de l'enfant unique: c'est la politique du wan-xi-shao (littéralement "mariage tardif, naissances peu rapprochées et peu nombreuses"). Outre l'indignation suscitée par les méthodes coercitives employées-telles que les avortements forcés- les motivations de cette politique très efficace ("400 millions de naissances ont été évitées", estimait Zhang Weiquing, ministre chargé du planning familial en 2006 à Pékin) restent très discutées: crainte de la surpopulation, volonté d'améliorer le niveau de vie des habitants ou de consacrer les ressources du pays à l'investissement économique. 
Vieillissement et financement des retraites...

Mais aujourd'hui, dans le pays le plus peuplé du monde, la municipalité de Shanghaï s'inquiète des conséquences de cette politique: près de 22% de la population de la ville a plus de 60 ans, une proportion qui pourrait grimper jusqu'à 34% en 2020, selon des estimations, indique le quotidien China Daily.
Comment les couples formés à partir d'enfants uniques vont-ils prendre en charge leurs quatre parents en l'absence d'un système de retraite efficace et généralisée? 

La municipalité de la capitale économique de l'Est entend réagir de façon incitative cette fois. Elle s'adresse aux couples formés d'enfants uniques qui peuvent prétendre à un second enfant selon la loi:
"Nous recommandons aux couples qualifiés d'avoir deux enfants car cette méthode pourrait aider à réduire la proportion des personnes âgées (dans la population) et à prévenir une future pénurie de main-d'oeuvre", a expliqué au journal Xie Lingli, le directeur du planning familial de Shanghaï. 

Selon lui, des volontaires devraient faire du porte-à-porte et distribuer des tracts encourageant les couples concernés à avoir un second enfant. Des conseils psychologiques et financiers seront également offerts.

Reste à savoir si cette initiative pour l'instant locale peut s'étendre aux 90 millions d'enfants uniques du reste du pays.

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