En Allemagne, la réforme des retraites entre en vigueur à compter du 1er janvier

Par Morgane Pellennec, La Croix

30 Décembre 2011

  Allemagne

À partir du 1er  janvier 2012, la réforme sur la retraite adoptée par les députés du Bundestag en 2007 va progressivement entrer en vigueur.

L’âge légal de départ à la retraite reste à 63 ans, mais l’âge de la retraite à taux plein automatique (qui annule la décote) va être allongé graduellement d’un, puis de deux mois par an, et passer de 65 à 67 ans d’ici à 2031. Toutefois, si les assurés ont cotisé pendant 45 ans, le bénéfice du taux plein interviendra toujours à 65 ans.

VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION
Les personnes nées en 1947 sont les premières concernées par la loi sur les retraites votée par une coalition de conservateurs (CDU-CSU) et de sociaux-démocrates (SPD) sous le premier gouvernement d’Angela Merkel en mars 2007.

C’est à 65 ans et un mois qu’ils pourront officiellement toucher leur pension au taux plein, soit un mois en plus par rapport à leurs aînés. À 67 ans, leurs cadets nés en 1964 pourront les imiter.

De nombreux pays de l’Union européenne se trouvent confrontés à un vieillissement de la population. Ce phénomène déséquilibre la balance entre population active et aînés. L’Allemagne est particulièrement touchée par cette tendance, puisque selon Eurostat, c’est le pays européen qui compte le plus d’habitants âgés de plus de 65 ans (20,6 %).

Pour sauver le système par répartition – les cotisations sont prélevées sur l’ensemble de la population active, puis réparties entre tous les pensionnés –, le gouvernement a décidé en 2007 de réformer son système des retraites pour l’ajuster à la société vieillissante. En 2010, l’État fédéral avait dû le subventionner à hauteur de 80,8 milliards d’euros.

RISQUE DE PAUPÉRISATION
Cette réforme est contestée par les syndicats qui craignent une paupérisation des plus âgés. En moyenne, c’est à 63 ans et demi que les Allemands arrêtent de travailler, ce qui est possible après 35 ans de cotisation et au prix d’une décote. Celle-ci est calculée en fonction de la différence entre l’âge effectif et l’âge légal d’entrée en retraite.

La décote sera d’autant plus importante que l’écart va s’agrandir. « Le danger de pauvreté des plus âgés va croître », affirme Ulrike Mascher, présidente du collectif de défense des droits sociaux VdK.

Martin Dietz de l’Institut de recherche sur le travail IAB a relevé une amélioration du marché de l’emploi des plus âgés, allant de pair avec la reprise de l’économie depuis mi-2009. En 2010, 57,7 % des 55-64 ans travaillaient encore, loin devant la France et ses 39,7 % d’actifs dans cette même tranche d’âge.

Chez les 60-64 ans, ils sont 40,5 % à travailler mais seulement un quart d’entre eux ont un emploi soumis à des cotisations sociales. Un phénomène qui inquiète la plus grande force d’opposition, le parti social-démocrate, pourtant l’un des artisans de la réforme. Il réclame qu’elle ne soit mise en œuvre qu’à condition que la proportion de seniors qui cotisent atteigne 50 %. Martin Bietz reconnaît que « plus on est vieux, plus il est difficile de trouver du travail. »

Le système des retraites est réformé dans plusieurs États membres de l’Union européenne. Après l’entrée en vigueur de leur réforme, les Allemands seront, avec les Suédois, les retraités les plus âgés de l’Union. C’est en France que l’âge légal est le plus bas, à 60 ans. Mais la réforme promulguée en juillet 2011 le relève à 62 ans. Elle sera appliquée à partir de 2018.