Правительство пытается
залатать дыру в пенсионном фонде
Евгения Письменная
Vedomosti.ru
16 июля 2012 года
Россия
Дефицит Пенсионного
фонда можно быстро погасить, если отменить
накопительный компонент (6%), поняли в
правительстве. Решение застарелой социальной
проблемы — политический соблазн, признаются в
Кремле.
В правительстве — жесткий спор об отмене
накопительного компонента пенсии, сообщили
«Ведомостям» два федеральных
чиновника. «Пока решения нет, продолжаем
биться», — описывает характер дискуссии
один. «Мы вошли в клинч», — признает
другой.
Сейчас правительство разбилось на два лагеря,
продолжают два федеральных чиновника: в одном те,
кто за отмену накопительного компонента, в другом
— кто против; в первом — министр труда Максим
Топилин и зампред правительства Ольга Голодец, во
втором — первый зампред правительства Игорь
Шувалов и министры экономразвития и финансов
Андрей Белоусов и Антон Силуанов. Ситуация
обостряется тем, что помощники президента Татьяна
Голикова и Эльвира Набиуллина, а также
председатель ЦБ Сергей Игнатьев поддержали первый
лагерь.
Идея отменить накопительную часть пенсии не
вызывает отторжения у президента Владимира Путина,
знает близкий к Кремлю человек: «Президент
думает, что надо решать проблемы, а не плодить
их». Пресс-секретарь президента Дмитрий
Песков не подтверждает этого: «Решение
пенсионного вопроса — прерогатива
правительства».
Совещание по балансировке пенсионной системы
прошло 6 июля, рассматривалось предложение
Минтруда: пенсионная система должна стать
трехуровневой, состоящей из обязательной
государственной, корпоративной и добровольной
накопительной частей. «Отмена обязательного
накопительного компонента представлена Минтрудом
как палочка-выручалочка: этими деньгами можно
заткнуть дыру в Пенсионном фонде и одновременно
сдержать обещание президента не повышать
пенсионный возраст», — говорит сотрудник
правительства. «В этом главный политический
соблазн», — объясняет близкий к Кремлю
человек. По словам чиновника правительства, у
Минтруда есть и сильные экономические аргументы:
сейчас накопления просто усыхают на счетах
Внешэкономбанка (ВЭБ), огромная сумма отвлекается
от финансирования текущей социальной системы и
выполнения обязательств. «Когда придумывали
накопительную пенсию, думали, что заработает
финансовый рынок, сформируются длинные деньги, а
получился просто карман», — комментирует
близкий к Минтруду человек. «Деньги
болтаются и не приносят пользы, так нельзя»,
— согласен сотрудник аппарата правительства.
Накопительная система должна быть добровольной,
уверен Топилин.
Если накопительные 6% пустить на текущие нужды, то
к 2016 г. у Пенсионного фонда дефицита не будет,
пересказывает предложения Минтруда сотрудник
аппарата правительства. В прошлом году дефицит
Пенсионного фонда достиг 924 млрд руб. и был
покрыт из федерального бюджета. По оценке
Минтруда, 300-400 млрд руб. пришлось на
накопительную часть пенсии. Пенсионные накопления
на 31 марта составили 1,6 трлн руб., из которых
ВЭБу передано 1,16 трлн руб. 58,5 млн молчунов,
НПФ — 455,3 млрд руб. от 15,4 млн человек и
частным управляющим компаниям — 24,3 млрд руб. от
600 000 человек.
Минтруд не предлагает уже накопленные средства
пустить на покрытие дефицита, объясняет сотрудник
аппарата правительства, ими ВЭБ продолжит
управлять и они будут выплачены успевшим накопить
пенсионерам. Сейчас 22% взноса в Пенсионный фонд у
родившихся в 1967 г. и позже делятся следующим
образом: 6 п. п. направляется на накопительную
часть (средства инвестируются для будущих выплат),
а из остальных 16 п. п. (идут на выплаты нынешним
пенсионерам) 10 п. п. учитываются на
индивидуальном счете и формируют объем пенсионных
прав, а 6 п. п. направляются в солидарную часть и
на объем пенсионных прав не влияют. У родившихся в
1966 г. и раньше накопительной части нет, в
индивидуальную направляется 16 п. п. из 22%, в
солидарную — те же 6 п. п.
Топилин обещал подготовить к 1 октября стратегию
развития пенсионной системы, но решение по
накопительному компоненту должно появиться раньше,
в бюджетный цикл, говорит чиновник экономического
ведомства: в октябре проект закона о бюджете уже
рассмотрит Дума.
«Безусловно, сегодня накопительная система
фиктивна, поскольку нет механизмов гарантирования
роста и связывания с частными накоплениями»,
— признает близкий к Кремлю эксперт: система не
работает даже при монополии государства на деньги
молчунов. Надо заниматься решением этих проблем, а
не строить новую систему, считает он.
Минфин не поддерживает отмену накопительной части
пенсии, заявил «Ведомостям» Силуанов,
накопительная часть — источник длинных ресурсов на
финансовом рынке. «Отмена накопительного
компонента — временный затык пенсионной дыры, она
не решает долгосрочных проблем сбалансированности
системы», — продолжает он.
Накопительный компонент — подушка безопасности для
будущих поколений, солидарен с Силуановым министр
экономразвития Андрей Белоусов, его отмена решит
задачу сейчас, но усложнит ее решение через 25-30
лет. Государство само загнало пенсионные
накопления в госбумаги с отрицательными
процентными ставками, признает он, но надо не
убивать систему, а расширять количество
инструментов, куда можно размещать пенсионные
средства: в акции компаний с высокими рейтингами,
в инфраструктурные облигации. Нужно также
создавать институт страхования и пруденциального
надзора, категоричен Белоусов.
Отмену накопительного компонента нельзя назвать
выгодным для президента решением, сомневается
председатель совета Европейского пенсионного фонда
Евгений Якушев: именно Путин ассоциируется с его
введением, при нем проводилась пенсионная реформа.
Отмена подорвет доверие населения, уверен он:
«Люди подумают: опять новые игры».
Дефицит пенсионной системы создан искусственно,
замечает Якушев, в 2000-е гг. государство стало
увеличивать пенсии из сверхдоходов от нефти, не
считаясь с текущими доходами пенсионной системы.
«Фонд национального благосостояния сыграл с
пенсионной системой плохую шутку. Никто никогда не
просчитывал современную стоимость пенсионных
прав», — сокрушается Якушев.
Решение о накопительном компоненте не принято,
напоминает представитель секретариата Голодец:
обсуждаются все точки зрения. Он обещал, что свою
позицию социальный зампред огласит позже.
С представителями Центрального банка и ФСФР вчера
связаться не удалось.
Copyright
© Global Action on Aging
Terms
of Use | Privacy
Policy | Contact Us
|