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En Grande-Bretagne,
les fonds de pension militent pour la retraite à 70 ans
By
Jean-Pierre Langellier
Le Monde, October
12, 2002
Sum :
As in most of the other countries of Europe, the
British pension scheme is in crisis. The slightest profitability of the
capital of pensions due to the fall on the stock market puts in danger the
incomes of the future pensioners. The national Association of the capital
of pension British (NAPF), who includes the administrators of private
pensions and manages 750 billion pounds (1 200 billion euros), has just
proposed a radical revision of the system..
Comme dans la plupart des
autres pays d'Europe, le régime de retraites britannique est en crise.
L'allongement de la durée de la vie, le vieillissement de la génération
du baby-boom, la volonté des employeurs de se délester sur les salariés
d'une partie des risques financiers du système et, surtout, la moindre
rentabilité des fonds de pensions due à la chute de la Bourse mettent en
péril les revenus des futurs retraités.
Les divers acteurs de
cette crise font, pour la surmonter, des propositions de réforme. En
attendant le dépôt, en novembre, d'un projet de loi gouvernemental,
l'Association nationale des fonds de pension (NAPF) britannique, qui
regroupe les gestionnaires de retraites privées et gère 750 milliards
de livres (1 200 milliards d'euros), vient de proposer une
refonte radicale du système.
Son plan comprend
plusieurs propositions. La NAPF suggère de créer une allocation
universelle de retraite publique, baptisée "retraite citoyenne",
de 100 livres (160 euros) par semaine. Ouverte à tous, indexée sur
les salaires et non plus sur les prix, cette pension nationale de base
représenterait 22 % du revenu moyen. Mais elle préconise surtout de
relever l'âge de la retraite à 70 ans (contre 65 ans
actuellement) entre 2020 et 2030, une échéance qui tiendrait compte
de l'évolution démographique du pays.
L'idée était déjà
contenue dans le rapport officiel présenté, en juillet, par son ancien
président, Alan Pickering. Ce sacrifice permettrait de financer le
nouveau système, plus généreux, sans trop peser sur les finances
publiques. L'argent versé pour les retraites ne cesse de diminuer, au
prorata de la masse salariale, laissant présager, selon le mot d'un
syndicaliste, "un cauchemar financier". Les cotisations
salariales et patronales n'arrivent plus à maintenir les retraites à
leur niveau.
TRAVAIL À TEMPS
PARTIEL
Les propositions de la
NAPF auraient aussi l'avantage de simplifier un système complexe, opaque
et bureaucratique. Par exemple, les retraites sont actuellement réglementées
par plus de 1 300 pages de prescriptions fiscales. La retraite
de base étant très insuffisante, un salarié britannique sur deux
souscrit à des fonds complémentaires par capitalisation. La NAPF
souhaite la mise en place d'incitations fiscales pour encourager l'épargne
à long terme. Le plus fort taux de déduction fiscale appliqué
aujourd'hui aux cotisations de retraite – 40 % – pourrait être généralisé.
L'association souhaite aussi que les salariés puissent souscrire à
plusieurs fonds, quels que soient leurs revenus. Elle prône la
suppression de tous les plafonds limitant les sommes que les salariés
seraient autorisés à épargner ou à recevoir de leur fonds de retraite.
Elle suggère que les salariés puissent à l'avenir percevoir une
retraite tout en continuant à travailler à temps partiel. Les
propositions de la NAPF ont reçu un accueil mitigé du patronat, dont une
porte-parole a déclaré qu'elles devraient "être étudiées plus
attentivement". Quant au Britannique moyen, il souhaite, selon
tous les sondages, non pas qu'on repousse son départ en retraite de cinq
ans, mais qu'on l'avance de dix...
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