陕西旬阳构元乡：偏远小山乡呈现新气象

中国共产党新闻网

2010年1月19日

中国

陕西省安康市旬阳县构元乡辖7个行政村，30个村民小组，12315人，山大人稀，立地条件差，是全县海拔最高的偏远山区乡。在第三批学习实践活动中，该乡紧紧抓住解决突出问题这个关键，强化整改，力办实事，让广大群众亲身感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

　　以人为本提高群众幸福指数

　　寒冬腊月，冰封地冻，而走进构元乡敬老院却炉火正旺，暖意融融，80岁高龄的蔚大妈精神焕发，身体硬朗，整天乐呵呵的，逢人就说：“党的政策好啊，现在我有吃有喝，每月卫生院的医生还来为我检查身体，啥也不愁了！”

　　真心解决特殊群体民计民生问题是构元乡抓好整改落实阶段工作的重点。该乡在实践中探索建立了“乡有敬老院、村有供养点、户有并户包帮”的弱势群体供养网络新模式。针对乡敬老院房屋陈旧、设施落后等问题，先后投资27万元，新建院房32间，增加附属用房4间，栽植花木120平方米，购置生活用品42套，入住孤寡老人22人，全乡80%五包户实现了集中供养；针对特殊群众到乡领取救济粮、款、物不便，且路途安全无保障、往返费用大实际，乡政府在各村设立集中供养点，将民政救助物资直接送达到村，对行动不便的，由村干部领送上门，顺利实现民政物资发放“直通车”；针对部分老人不愿“背井离乡”住进敬老院的实际，对45户121人特困家庭采取“并户包帮”办法，分散供养，年发放扶助资金7.4万元，保证吃住无忧，解决了长期以来始终困扰党委政府而难以解决的问题。

　　改善边远、特殊地段群众生产生活条件也是广大群众普遍关心的热点难点问题。该乡针对危房户、居住在滑坡、沟河沿边，每到夏季就得经受山洪、泥石流威胁的实际，积极启动“扶贫搬迁工程”和“农民安居工程”，变灾后救助为灾前预防，先后完成投资229万元，建成集中安置点立4个，安置群众185户，分散安置113人，并积极协助搬迁户兴修良田240亩，发展产业234亩，达到“搬得出、稳得住、能致富”总体要求。

　　看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫是阻碍广大群众发家致富的“拦路虎”。该乡以提高全民健康水平为目标，在强化服务上做文章，全力筑牢广大群众健康防线。进一步降低医疗救助门槛，住院报销限额由每户每年1.5万元，提高到每人每年2万元，全乡参合农民11546人，年住院412人次，医疗总费用121万元，大病报销56万元，人均报销1500元，同比净增300元；全力开动“计生服务快车”进村入组，为2200名育龄妇女提供便民服务，查病治病516人次，发放政策性奖励扶助8.4万元；落实农村孕产妇免费分娩政策，建立60岁以上老人健康档案，全乡56名孕产妇到院免费安全分娩，1350名60岁以上老人健康检查费用政府予以全额“埋单”，使“农民看病，政府出钱”成为现实。

　　支部联建让广大群众得到更多实惠

　　上下联动解决突出问题是构元乡抓好整改落实的一个显著特点。该乡充分发挥机关事业支部联系面广、信息量大优势，把学习实践活动与支部联建工作有机结合，将联建目标确定在强基础、兴产业、抓发展上，要求年投入联建资金不少于2000元，做到真联实抓。鑫源公司党支部联系开花村，投入资金32.5万元，硬化构羊公路18公里，为村级活动室购置办公桌椅8套，成效明显。机关党支部联建构元村，向上争取项目资金40万元，促使村级服务中心6间5层办公楼工程顺利开工。农业党支部联建羊山村，筹措资金0.5万元，为羊山菜农免费提供子种285袋；特邀安康技术学院烹饪师授课3次，带动5户农家乐达到规范化建设标准；派出农技员开展农技培训5场，受培群众640人次；与县农业局联系捐赠旋耕机、喷雾器等农机具10余件套，送去了技术、信息、资金，广大群众在联建中得到了实实在在的实惠。财政所党支部联系林相村，抓住土地流转大好机遇，把发展的重点调整到烟草种植上，当年种植烤烟1757亩，实现产值260万元，仅此一项，人均增收2165元，挤身全县“千亩烟草大村”行列，率先达到“示范村”创建要求。

　　伴随支部联建工作的深入开展，各单位投入联建资金70余万元，架设便民桥4座，建设村小教学楼3栋，兴修水田45亩，铺设道路24公里，指导发展烤烟、黄姜、蚕桑等主导产业3200亩，转移富余劳动力3290人，乡域经济社会发展质量明显提高。

　　干部帮扶把实事办到群众心坎上

　　构元乡把为民办实事好事做为开门搞好活动的最大实践，在乡机关党员干部中广泛开展以“询民情、听民声、知民事、释民惑、解民忧、排民难”为主要内容的“干部为民办实事”主题实践活动，要求党员干部坚持从群众最迫切、最需要、最现实的小事做起，每人帮助群众协调解决两件以上看得见、摸得着的实事好事。同时，乡党委制定了公开承诺、“销号”管理、跟踪督查等三项保障措施，力保实效。家住高寒山区的羊山村困难户魏代文，在乡农业综合服务站技术员毋江的帮助下，为其制定了五年家庭增收计划，并从外地引进“银花王”优质品种，栽植金银花1亩，嫁接繁育2000株，带动本村发展金银花特色产业5户50亩；乡经济办主任宋朝全，在作物冬管农忙时，用摩托车为王河村党员王成文免费托运化肥3次5袋；农技员龚建锋义务组织构元村桑农召开现场会，讲解桑园田管技术，受益群众达120人；畜牧站站长包本刚，当得知养殖大户程家富40头生猪意外发热、慢食后，亲自前往送去针剂、药物，蹲驻猪厂3天，为其挽回经济损失1.3万元。截止目前，全乡40多名机关干部，承诺办实事86件，已办实事155件。

　　“现在的干部就是好，他们一下乡，就一头扎进农户、蹲在村组，手把手为我们传技术、办实事、解难题，在学习实践活动中我们得到了更多实惠”，家住金马塔村的老党员王怀江这样评价。（张常波）

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