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2008-
中文報導
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文, 联合国对人口老龄化的监察。
See Chinese articles on Pensions,
Health, Elder
Rights, Rural Aging and Aging Watch.
Pension
中国:
郑功成：社会保障程度的提高可提升消费信心 (2008年12月19日)
在当前亟须扩大内需的背景下，社会保障程度的提高将给人民稳定的安全预期，进而提升消费信心。因此，现阶段加大对社会保
障等公共领域的投入，不仅能直接起到保障与改善民生，而且能够直接刺激消费、进而促进经济发展。
美国：美联邦养老
金担保公司赤字达110亿美元(2009年2月17日)
美国联邦养老金担保公司日前表示，该公司的赤字总额已经达到了110亿美元，而且在美国公司正经历自大萧条时期以来最严
峻经济危机的形势下，
这一数字还将继续扩大。PBGC的资产总额大约为630亿美元，但未来几年中该公司的养老金支出预计将为740亿美元。PBGC有回弹的时间，但从长期来
看，该公司可能将无力支付债务，并需要政府提供拯救。
中
国: 金融海啸背景下中
国社会保障基金的投资思路与策略 (2008年11月12日)
为了应对人口老龄化的挑战，我国
社会保险基金必须尽快寻找投资出路，实现保值增值。在金
融海啸的背景下，中国
社会保险基金投资的出路可以考虑配合国家新一轮宏观经济调控政策:扩大内需，争取形成一个良性循环：社会保险基金有选择性地投资于一些具有良好盈利前景的大型基
础设施项目建设。国家
通过有针对性的减税、低息贷款等方式帮助中小企业渡过难关，以保证劳动力就业水平，促进社会保险基金规模的正常增长。
中国:
社会保障的完善与退休年龄延迟 (2008年11月12日)
“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取"小
步渐进"的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平
日前在中国劳动论坛上的一番话激起强烈的社会反响。中国人民大学教授、中国社会保障发展战略研究项目主持人郑功成做
客人民网强国论坛，以改革开放与社会保障的完善、退休年龄该不该延迟等话题进行交流。
中国：无定期养老待遇老人
可参保（2008年08月14日）
广州市在《养老保险办法》的修改下，终于有了结果。该办法旨在保障无定期养老待遇城镇老年居民的基本生活，男年满60周
岁、女年满55周岁，拥有本市户籍满10年，无享受定期养老待遇（含其他相关定期待遇）的城镇老年居民（按有关规定继续
缴纳养老保险费的除外），可自愿参加该办法的养老保险。符合条件的人员根据其参保时距75周岁的年限，按每月200元标
准一次性缴纳养老保险费，也可选择逐年缴纳，即可享受每月400元的基本养老金。
香港：香港逾60岁老人可获津贴
维修物业 料3万人受惠(2008年08月02日)
香港发展局与香港房屋协会签订合作备忘录，正式开展“长者维修自住物业津贴计划”，协助60岁或以上的老人维修及保养自
住物业，预料30000名老人业主受惠。发展局立法会已拨款10亿元推行有关计划。根据该计划，60岁或以上的老人，只
需通过以声明方式为基础的简单经济状况调查，便符合计划的申领资格，在5年内最高可获40000元的津贴，用以维修及改
善他们的自住物业。
中国：北京近50万老人申领福利
养老金（2008年08月02日）
从北京市劳动保障局了解到，自2月22日至5月5日，北京全市已受理符合申领“福利养老金”条件的人数达48.26万
人，包括非农业人口12.56万，农业人口35.70万。
据悉，“福利养老金”金额为每月200元，凡具有北京市户籍、年满60岁，且不享受社会养老保障待遇的人员都可办理福利养老金的申领手续。
中国:
三水老人年满80岁每月可获百元津贴(2008年7月8日)
据三水区老龄办最新统计数据，三水区80岁以上老人目前已经达到1.05万人，其中百岁以上老人83人。佛山市三水区规
定从2008年10月开始，三水区80～89周岁老人每人每月可以享受100元津贴；90～99周岁老人每人每月可以享
受150元津贴；百岁以上老人津贴由原来的每人每月200元提高至300元。据初步测算,财政每年需支付高龄津贴
1300多万。所需津贴资金列入年度财政预算，由区、镇两级财政各负责50%。
中国：政府掏钱为农民发“养
老金”（2008年6月27日）
通化市东昌区在农村实施基本医疗和低保的基础上，对农村60岁以上老人开始每人每月发放不低于60元的养老补贴。目前通
化市东昌区60岁以上农民养老补贴发放工作正在紧张进行，此项惠民政策的实施，全区受益农民达3600人，通化市东昌区
政府每年支出270万元。
中国:
句容6万老人将享受每月30元补贴(2008年6月7日)
句容市规定６５岁以上的无固定收入的老年人将每月可享受补贴３０元。这项养老补贴暂行办法将于今年7月1日开始执行。据
初步统计，句容享受这一政策的老年人接近６万人，预计每年支出将超过２０００万元。而丹徒区近日也将出台相关政策，但具
体方案还没有最后敲定。丹阳市和扬中市暂未出台相关政策。
中国:
实现老有所养需要全社会共同努力(2008年05月14日)
中国已有1亿多老龄人口。中国的养老保障还存在比较突出的矛盾和问题：一是基本养老保险覆盖率不高，资金缺口大。二是不
同地区和群体之间生活保障和养老保险水平存在明显差距。三是养老保障体系仍不完善，各项养老制度发展不充分。基金规模从
2003年的500亿元左右发展到2007年的约1300亿元，但与发达国家相比，中国的企业年金参与率还很低。目前全
国有2万多家企业建立了企业年金，参与人数仅1000多万人，参与率为1.5%左右。而美国的企业年金总规模在2003
年就高达9万多亿美元，参与率超过50%。
中国：北京：近50万无保障
老人申领“福利养老金”(2008年05月12日）
北京１８个区县的３１５个社保所自2008年２月起，全面开
展福利养老金申领登记工作。截至５月５日，已经申领的老人中，包括非农业人口１２.５６万，农业人口３５.７万。北京７０万６０岁以上无社会保障的城乡老
年人，在2008起每月可领２００元的福利养老金。这７０万无保障老年人中，有５１万是农村人口。北京市区（县）财政也
为福利性老年保障制度投入了１６.８亿元。今后，福利养老金的待遇水平还将根据北京市的经济发展和财政承受能力进行调
整。
中国:河南：企业退休人员养老
金2010年将达1200元(2008年05月05日)
目前河南省企业退休人员养老金人均每月１０５０元。到２０１０年，这数目预计将达到１２００元。截至目前，全省参加城镇
养老保险的人数已达到９２０多万人。２００７年养老保险基金的总收入３０２亿元，总支出２３７亿元，基金累积达到２８７
亿元。２００８年是２０００年以来，河南省第５次调整企业退休人员基本养老金，月人均养老金水平由２００３年的５６４元
提高到目前的１０５０元。到了２０１０年，预计退休人员月养老金将达到１２００元。
韩国:
韩国三项政策保养老(2008年2月19日)
韩国的老年人政策共有三个目标：确保老人晚年收入稳定、保证老年人生活健康、为老年人提供参与社会活动的机会。国民的年
金制度是根据每个人的不同收入，每月交纳一定比例的个人收入。到60岁退休后，每月领取相当于工资收入50%左右的生活
费。对于那些70岁以上的低收入老人，国家将每月支付最高84000韩元的生活费。为了保证老年人健康生活，政府设立特
定的老人医院、长期疗养院等设施。政府也创造了一些适合老人的工作岗位而劳动时间比较短，每周12小时，一年工作7个
月，每个月可领取20万韩元左右的月薪。
中国：外媒刊
文指中国养老金体制主要存在两大不足 （2008 年2月17日）
2008年1月1日的养老金调整后，月人均养老金水平增于200元，元提高到1580元。该次调整是从建立养老金调整制度以来最高增加的水平。可
是，据最近公布的英国莱斯特大学赵子郡的文章，中国的养老金体制还有两大不足。第一，由于人口年龄层次分布不均，养
老金的供给不足。第二，公共养老基金在管工作存在漏洞，非法滥用的情况。这件文章还用英国的政策例题而提出有效的建
议。
中国：老人领福利养老金
须公示 每人每月领取200元（2008 年2月15日）
2月14日，北京市劳动保障局发布《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》实施细则。今
后，想领取福利养老金的无社会保障老年人要到须在街道（乡镇）和社区（村）进行公示。首先，社会保障事务所要确认申
请人是否符合条件的。经核实确认，确实符合享受老年保障待遇条件的，这些人员才能享受到有关待遇。申请受理、公示、
核实和核准的工作需在20个工作日内完成。最后，养老金会通过银行卡来发放。
中国：北京73.5万老人5月领到福利养老金和新农保（2008年1月30日）
据北京市劳保局昨天公布, 老年保障和新农保待遇
将于5月正式发放。北京市70万老人可享受老年保
障，3.5万人可有新农保。按新
制度，具有北京市户籍、年满60周岁，且无社会养老保
障的居民每人每月会领取200元福利养老金。北京新
城乡养老保障和新型农村养老保险今年1月1日正式实施后，养老保
障体系就是基本确立。北京在各省中是第一市达到养老保障制度的全覆盖
中国：北
京老年保障实施细则出台（2008年1月29日）
在今天养老保障的大会里，北京公布“老年保障”和“新农保” 的工作具体。按这两个制度，具有本市户籍、年满60周岁、且不享受社会养老保障待遇的人员每人每月会领取200元福利养老金。该制度也分为已经享受老年保障待遇所以
不再领取福利养老金的5类人员。
符合享受条件的人到社保所申请了以后，就可以领取养老金。养老保障每月20日会通过
银行发放。
泰国: 延长退休年龄
泰国多项举措惠老人(2008年01月23日)
泰国老年人被遗弃的问题日趋严重。泰国单独生活的老人目前已增加到7.1％。泰国正在研究延长退休年龄，即从目前的60
岁延长到65岁。泰国于1999年建立了社会保障基金，雇主和员工各按薪水的3％交纳保费。对于没有退休金的贫困老人，
政府发放贫困补贴，约合每月300泰铢。从2005年起，泰国卫生部已免费为全国8万名老年人安装了假牙。从2007年
底开始，持社保卡的居民在全国1000多家医院可以免费看病而政府也在2007年开展为全国有需要的老年人免费摘除白内
障计划。
中国：我国养老和医疗保险人
数首超2亿（2008年1月22日）
据记者从劳动和社会保障部了解到，到2007年底中国基本养老保险、基本医疗保险
参保人数首次超过2亿人。基本养老保险参保人数达到20107万人
，基本医疗保险参保人数达22051万人。养老金三年调整目标也已经全
面完成，人均养老金不断提高。参保离退休人员月人均养老金增加270元，参保退休人员月人均养老金也上升到963元。
中国：劳动保障部：事业单
位将启动养老保险制度改革（2008年1月21日）
1月21日，
劳动和社会保障部进行新闻发布会，介绍2007、2008年
劳动保障工作。在2007年
里达到的成就后，2008年
中国会启动养老保险制度改革，实施农村养老保险制度的指导意见。2008年
的几个重点任务是继续扩大社会保险覆盖范围和深化养老保险制度改革，解决国有破产企业退休人员、困难群众的医疗保障
问题。另外，2008年
至2010年
企业退休人员基本养老金将继续调整。在此记者招待会中，劳动和社会保障部代表也回答了工资、政策等的问题。
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Health
南京：将奥运成果传递到全国亿
万老年群体 （2008年11月10日）
为深入贯彻《全民健身计划纲要》，把北京奥运会的成果传递给广大老年群体，2008年全国亿万老年人健身活动展示大会近
日在江苏省南京市举行，来自全国20个省市的近600名老年选手演绎出一曲强身健体、健康欢乐的"夕阳红"。在2008
年全国亿万老年人健身展示活动大会开幕式上，前来观摩展示活动的观众近2000人。
美国：心理疾病逐年上
升，美国华裔老人自杀悲剧何时休(2008年9月17日)
统计数据显示，心理疾病成为导致在美华裔老人自杀率逐年上升的重要原因。由于生活困难，
语言障碍，不重视心理健康等原因，老年移民患心理疾病的几率逐年增长，研究表明华人移民的忧郁症的发病率高于中港台
的发病率。专家呼吁应该用更好的方法增加华人小区对此问题的认识，使老年移民更愿意寻求精神健康的服务。
中国:
老年人可以适量吃蛋黄(2008年7月17日)
老年人每天吃1个鸡蛋为宜。鸡蛋里的卵磷脂对高胆固醇有治疗作用。科学家近年研究发现，蛋黄中除含胆固醇外，卵磷脂含量
也很丰富。卵磷脂能使胆固醇和脂肪颗粒变小，并保持悬浮状态，有利于脂类透过血管壁，为组织所利用，从而使血液中的胆固
醇减少。吃鸡蛋虽有益处，但不是吃得越多越好。
中国:
日本老人唱卡拉OK治病(2008年07月10日)
日本的横滨福田医院院长福田伴男出版了一本叫《卡拉OK健康法》的书，
说明了卡拉OK可以促进身体、心灵和头脑的健康。卡拉OK也可以对自律神经的平衡有帮助，同时也可防止高血压，调整肝功能及胃肠功能。唱不同类型的歌也会
有不同的效果，比如偏低音的歌曲有利于保持血压稳定，拉长音的歌曲可以消除压力等。
中国：北京“候鸟”老人医保可选住地
医院（2008年07月08日 ）
越来越多的老年人选择到海南、云南等风景秀丽、气候宜人的城市过冬。为了应付他们的医保问题，北京市劳动保障局医保处相
关负责人介绍，按照北京市的医疗保险政策，老人在北京参加了医疗保险之后，如果到其他城市生活的话，可以到户籍所在地的
区县社保所办理一个异地安置手续，在外地选择两家县级以上的定点医院，在北京选择一家定点医院。
中国：中老年人的健脑食物
（2008年7月3日）
中老年人应该多吃含有钙具的奶类及奶制品、大豆及豆制品、海藻类食物等。钙具有安定精神、扩张血管的作用。此外，含有B
族维生素丰富的食物例如花生、豆腐、香菇、糙米、绿叶蔬菜、小麦胚芽等也不能缺少。B族维生素，在维持神经和许多酶的正
常功能方面发挥着极其重要的作用。含有维生素E的核桃、花生、动物肝脏等是清除体内自由基和防止多不饱和脂肪酸氧化的重
要物质。此外，菌类、碱性食品如蔬菜、瓜豆类、茶类等和发酵食品对大脑的健康也有好处。
中国：午睡半小时
益寿又延年（2008年6月29日）
研究者发现，成人睡眠不足4小时者，其死亡率比睡7~8小时者高180％。午睡对老年人特别有益处，午睡可以减少某些老
年疾病的发生。美国科学家发现老年人每天午睡30分钟可使冠心病发生率减少30％。午睡应该躺在床上，才能使身心都得到
放松。坐着打盹替代午睡不利于消除疲劳。
新加坡：宏茂桥兴建活跃乐龄中心
照顾健康（2008年6月28日）
政府将会耗资280万元，在宏茂桥兴建活跃乐龄中心。这是区内的第一个乐龄中心。工程预计在明年第四季竣工。它不仅有无
障碍设施，也能为乐龄人士开办健康讲座和体育活动。这另一方面也鼓励那些居住在三房和四房式的年长居民外出，让他们同其
他志趣相同的人见面，并制造社交网络。宏茂桥和杨厝港有大约两成的居民，年龄超过65岁。而在每十名乐龄人士当中，超过
八个健康良好，又没有经济负担。
中国:
并非人人适合(2008年6月22日)
赤足踏石健身并非人人适合尤其是脚部有损伤、炎症还未痊愈的老人，不宜进行走鹅卵石健身。患有骨质疏松和骨关节退行性病
变的老人，应注意控制走鹅卵石路的时间。老年人健身应避免走长路，走鹅卵石健身的时间以早晚各15分钟左右为佳。糖尿病
患者容易出现下肢血管病变，末梢循环不好，最好不要走鹅卵石路。
中国:
老人胃痛提防心梗(2008年6月17日)
老人急性心肌梗死症状表现差异很大，多数病人都有冠心病、心绞痛的病史，近期加重或频繁发作。起病快速，突然发生胸骨后
或心前区剧烈疼痛，疼痛可放射到左肩和左上肢，持续时间长，并且大汗淋漓。但有时心脏症状很不典型，可以表现为胃痛、牙
痛、下颌痛、脖子痛、眼眶痛，甚至还有恶心、呕吐、腹泻等，若不仔细辨别，极易造成误诊而错过最佳救治时机。
中国:
盛夏炎热，这样可防中暑(2008年6月16日)
前几天的高温让市民对外出望而却步，尝尽了高温、闷热、喘不过气的苦头。四川省武警总队医院专家表示，盛夏，家中老人最
好有人陪伴，备足清凉饮料；平时饮食尽量清淡，多吃青菜等富含维生素的蔬菜；多喝开水，及时、适量补水可以减低血黏度过
高；保证充足睡眠；每年高温季节到来前进行一次检查，凡患有心血管病、持续性高血压支气管哮喘等疾病的人，应设法避免持
续在高温环境中生活、工作；平时注意加强运动锻炼，增强体质，但运动量不宜过大。
中国:
牛奶有益老年人健康(2008年6月5日)
牛奶是老年人最佳长寿食品，因为牛奶中含有人体所必需的一切营养成分。这些营养成分的质量和构成比例都符合人体需求，尤
其适合老年人。牛奶吸收率高、利用率高，是既经济又安全的营养保健食品。此外，牛奶还有调整紧张情绪和镇静的作用。患高
血压的老年人如每天饮用一定量的牛奶，对高血压有辅助治疗作用。患胃溃疡的老年人不宜饮用牛奶，因牛奶可使胃酸分泌增
加，不利于溃疡面修复。
日本:
夫妻常牵手更长寿(2008年6月2日)
日本科研人员发现生活中爱牵手的夫妻更长寿。这是因为牵手可以拉近夫妻心灵之间的距离，这样有利于避免恶性情绪刺激，增
强机体免疫力，延缓组织器官老化。调查报告也表明，离婚、丧偶者与和睦美满、经常牵手的夫妻相比，女性寿命平均少5岁，
男性寿命平均少12岁；夫妻不和、经常争吵，女性易患乳腺癌、食道癌等疾病，男性易患高血压、冠心病、溃疡病等。
新加坡:乐龄康乐计划和乐龄联系强化项
目 鼓励年长者活得更健康(2008年05月20日)
为了帮助和鼓励年长者在各方面活得更健康，六个选区率先推行“康乐计划”，而另外六个选区则准备推出实验性的“乐龄联系
强化项目”。受委探讨人口老龄化课题的总理公署部长林文兴希望上述六个中心能在下来两年，帮助和鼓励至少1000名年长
者保持身心健康活跃。乐龄联系强化项目和康乐计划很相似，而且结果是一样的。林文兴强调，设在不同选区的康乐计划中心，
所推行的计划不一定相同，而每个中心负责人应该按照各自对康健的认识与理念，提出自己的构想和计划。
新加坡: 私人诊所看慢性病
贫苦老人将获津贴(2008年5月9日)
从2009年起，65岁以上来自低收入家庭的老人，能以津贴价到私人诊所看慢性病，不必在综合诊疗所排长龙等看病。这里
指的慢性病，包括糖尿病、高血压和高血脂。受惠者包括65岁或以上、家庭人均收入为700元或更少，残疾、家庭人均收入
为700元或更少，公共援助计划受惠者，不论年龄都可受惠。卫生部长许文远宣布，政府将拨款数百万元扩大“基本护理合作
计划”，让患慢性病的贫困老人以津贴价到私人诊所看病。
韩国:韩日百岁老人长寿秘诀是
少吃(2008年5月3日)
据韩国研究家所调查，健康和少吃，是百岁老人长寿的秘诀。在研究百岁老人中，百分之三十五的男性和百分之二十五的女性，
直到死亡为止，一直保持着足以独立进行日常生活的身体功能。高血压、糖尿病、中风等慢性疾病和癌症发生率也远低于普通
人。有些百岁老人当中营养不良的人还可以长命百岁是因为他们直到晚年一直保持有节制的饮食习惯。百岁老人的长寿原因中，
遗传性因素占百分之五十。最后，研究提出了五种长寿的准则，即多运动、适应环境、遵守原则、多感受、多思考。
新加坡: 80岁以上国人
保健储蓄提款顶限调高 (2008年4月27日)
从2008年12月1日起, 在新的条例下，80岁以上的国人从保健储蓄户头里将每年可以提取多350元。新的提款顶限将增加到1150元。此外他们月获得的保健储蓄填补额将在今年9月从450元增加到550元。81岁到83岁国人的保费将从每年600元增加到1087元，84岁到85岁的保费将调高到每年1123元。
中国：长寿不等于健康（2008年
04月23日）
中国的人口平均寿命虽已达70.8岁，但生命质量不高。一是老年期死亡率比发达国家高，二是进入老年期后，存活率很短，
三是进入老年后的20年左右的余寿中，预期的健康寿命，只占1/3左右，也即大多处于一种病残、被动生活。中国人们保健
意识不如欧美国家。欧美国家是以预防为主，而中国是以治疗为主。
台湾：调查：台湾80%老人
过得不快乐（2008年04月18日）
根据台湾一项大规模的研究发现，高达80%以上的台湾老人过得并不快乐因为他们受到身体病痛、行动不便等因素影响。调查
发现，39.5%高龄者觉得健康状况不太好或很不好，而且困扰他们最深的前5种疾病，依序是老花眼、高血压、风湿症或关
节炎、心脏病、糖尿病。曾在住家跌倒或受伤的高龄者占7.3%。高龄者的谈心对象仍以配偶居多，其次是儿子17.8%、
朋友17.3%、女儿13.1%及邻居5.9%。不管数字如何变化，老伴还是最佳的谈心对象。
日本：日产设计老人驾驶服
体会老年需求（2008年4月16日 ）
日本汽车制造商为了更好地了解年长驾车人士的需要，设计了一套可以模拟年长者行动的"老人服"，例如穿上一双垫高的鞋
子，可能模拟老人失衡的状态。
年轻人穿上了驾驶服，就能真实体会年长驾车者可能遇到的安全问题。日产表示，设计老人服，是为了体验年长者驾车的辛苦，
将来才能开发出更符合年长人士需求的汽车。
中国：山东：政府购买服务“助
力”居家养老（2008年04月15 日）
山东省60岁以上老年人口已超过1300万。据了解，山东省目前已投资5.58亿元组织开工建设10所中高档老年公寓和
康复中心等。截至去年底，全省各类养老服务机构达到2860多处，床位24.2万张，发展各类养老服务组织1160多
个。同时，从全省情况看，山东省老龄工作还存在养老保障水平有待提高、高龄特别是部分农村老年人的实际困难还较多、养老
服务业发展相对滞后等薄弱环节。
中国：“一老一小”医保已
惠及2.3万人（2008年04月09 日）
目前在2008年，本市已经有2.3万人受惠于“学生儿童和城镇无医疗保障老年人大病医疗保险”。这项也亲切地称为“一
老一小”
的惠民政策，去年9月1日和10月1日启动，至今年3月底，全市参保总人数147.3万人，城镇老年人17.2万人。本市财政予以高额补贴，每个老人参保
标准为1400元，其中老人们个人拿300元，财政补贴1100元。而报销比例也大幅上升，老人一次最高可以报销7万
元。市劳动和社会保障局昨天发布消息，截止到3月底，本市城镇无保障老人和学生儿童大病医疗保险基金支付医保费用
1.06亿元。
中国：异地老人在京可选定
点医疗机构（2008年03月31日）
在北京长期居住的外地退休人员现在可以在北京选定点医疗机构。劳动保障局医保处已经赞成这项计划。这是为了针对目前外地
退休来京投靠儿女的老人日益增多的现象。外地参保老人只要办理一个退休人员异地安置手续，就可以在北京市选定点医疗机
构，发生费用回去可以报销。
中国：湖北黄石红旗桥街道启动
社会化养老新模式（2008 年2月20日）
2007年，湖北省黄石红旗桥街道启动社会
化养老服务。首先，该街道对社区的５０名老人服务对象进行调查和资格认定。从这５０名老人其中，挑选了２２名特困老
年人为服务对象。然后，对这些老人每人安排了一名护理员，又来帮助他们家务事，又来跟他们聊聊天。每月，街道还对护
理员的服务质量进行抽查。社会化养老服务以后，当地的老年居民不再感觉孤独和寂寞了。
中国：广东、北京等地颁布养老新政策（2008年1月25日）
在老龄化社会的压力下，中国各省各府一起把养老责任放在首位，开始进行新养老政策。在广东，符合条件的早期离开
国企老人可领养老金。在北京，具有北京户籍年满60周岁以上、无社会养老
保障的老年人每月可以到户籍所在地领到200元福利养老金。在重
庆，养老机构也开始新管理制定，注重老人的营养均衡的食谱、消毒老年人使用的餐具、清洗老年人的被褥和衣服、健
康档案、定期检查身体、疾病预防工作。
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Elder Rights
上海：开通老年人
气象预警渠道（2008年11月17日）
上海市气象局和东方数据广播有限公司合作，利用“安康听”这一中国首个专业服务于老年人的广播频率，为居家老人提供专门
的气象预报预警信息。“安康听”每天早晨6点至晚上10点，每小时广播两次最新的天气预报，一旦出现灾害性天气，将随时
插播预警信息和防御指南。目前上海已有3000位老人能够通过“安康听”专用收音机收听到专门的气象预警预报信息。
上海：金融危机致沪出境
游数量锐减 老年游热潮兴起 （2008年11月3日）
由于全球经济危机的爆发，沪上出境游数量锐减，原本属于旅游旺季的10月出境客流量出现了大幅萎缩。然而，近日一股“老
年游”热潮正在上海国际客运中心兴起。近期一些日本休闲游活动由于价格在五六千元左右，行程又比较舒适宽松，沿途还可观
光海景，吸引了许多上海及周边城市的老年市民出游。据上海边检站统计，在乘坐国际客轮出境游的中国旅客中，超过80%是
五六十岁以上的老年人。
太原：社区请来老师教
中老年人学电脑（2008年11月02日）
迎泽区朝阳三社区请来驻地学校的专业老师,免费教中老年居民学习简单的计算机使用方法。闻讯赶来的居民有三十多人,其中
年龄最小的四十多岁,最大的已年过花甲。此次讲座是专门为社区中老年人举办的。这样的讲座,社区今后还会不定期举办。
重庆:
三百中老年人红歌唱到北京 （2008年10月19日）
近段时间以来，大渡口公园里每到周六都人头攒动，上千人齐聚一起，热情高昂地齐唱红歌。《党啊，亲爱的妈妈》、《中国、
中国，鲜红的太阳永不落》等。整个公园变成一片红歌海洋。“传唱红歌的确是一件有益身心的好事。”在公园传唱红歌最活跃
的该区长跑协会主席陈勇中告诉记者。他们中的300多名中老年人还自发组织起来乘火车前往北京，到天安门看升国旗、唱红
歌。
济南:
居家养老服务员：老人的贴心伙伴（2008年10月18日）
不用离家、服务上门、政府还补贴服务费用的居家养老模式，日益受到老年人的青睐；政府通过购买居家养老服务的方式，为经
济困难、无法自理的老人提供上门服务，同时也为“4050”人员提供就业岗位，居家养老服务员作为一种新兴职业应运而
生。据了解，济南市老龄办综合处的吕荣斌说，现在空巢老人已占老年人总数的一半以上，居家养老服务需求不断增多，居家养
老服务员的需求量也将越来越大。
新加坡:
统计：老人易遭下手 电话骗案增加(2008年8月13日)
越来越多老人家成为歹徒下手的对象。警方上半2008年的罪案统计显示，有145名乐龄人士遭抢劫，比去年上半年增加
25%。另外，电话骗案也越来越猖獗，上半年电话骗案的受害者多达180人。歹徒趁老人家白天外出时，最常在这些地方向
他们下手。歹徒也经常冒充成电工，骗老人家让他们进入屋内检查，然后趁机偷走财物。
新加坡:
政府拨50万元 开发长者适用产品(2008年8月7日)
有五家公司获得政府总数50万元的资助，用来开发能够让年长者获益的产品例如机器人。这个机器人装有感应器，可以发现走
进屋子里的人，甚至是煤气泄漏也可以感应到，而且还可以发简讯给服务中心。这些新产品将会被安装在26户住家里。这五家
获得政府资助的公司，将会参考使用者的意见，进一步改良他们的产品。
中国:
三年后北京每百位老人拥有3张养老床位(2008年08月01日)
北京预计在2010年为每百位老人拥有3张养老床位。按照目前的养老设施建设速度，到2010年北京将计划建成
6.8万张养老床位，有望比“十一五”规划中的预期数字超额完成1.8万张。据了解，北京目前各养老机构拥有的床位
总量为3.8万张，距离市民的养老需求还有一定差距。北京在2008年投入1亿元资金用于发展居家养老。根据市民政
局进行的养老服务需求调查，2025年前后北京养老机构的床位需求预计将达到18万张。
新加坡: 更多年长者工作
增幅达1.8%(2008年7月29日)
新加坡有越来越多年长者加入劳动队伍，而多数是在行政、保安、清洁和饮食业等领域服务。交通业是其中一个适合年长人士受
聘的行业,
而大约70%的员工年龄在50岁以上。根据去年6月份的一项调查，在50岁或以上的人口当中，将近一半就业，和前年同比增加了大约两个百分点。人力部进行
的调查显示，大多数年长者是因为经济问题而出来工作。虽然加入劳动队伍的年长者有所增加，但还是有将近50万名年长者没
有工作。
新加坡:
下月办盛大嘉年华 活跃乐龄节开锣(2008年7月22日)
活跃乐龄理事会推出活跃乐龄节，在六个地点举办大型活动，鼓励年长者，尤其是住在组屋区的乐龄人士，采取主动，为黄金岁
月增添色彩。为了激发更多银发族，度过更充实的日子，活跃乐龄理事会将举办更盛大的活跃乐龄节。首先推出的是8月23号
和24号举办的嘉年华会，这个活动估计会吸引2万人。
新加坡:
把家中痴呆老人“放生”我国年轻一代冷对亲情(2008年7月18日)
光明山居士林林长的李木源认为现在社会却少了亲情而这会产生很多社会问题。据李木源所知，他的老人院的老人平日没有亲人
探访，可在农历年后或每逢政府发放乐龄人士花红、消费税补贴的时候，，亲人知道老人有了钱，就来从他们身上领了钱，而且
不晓得有没有用这些钱给老人家买东西。为了提醒大家对亲情的关注，并且令年轻一辈认识孝顺父母的重要，佛教居士林与新加
坡文艺协会在今年7月20日开始“亲情讲座”系列第一讲。
中国:
社工为低保老人“跑腿”( 2008年07月18日)
一名翠屏区南岸街道鱼池社区工作人员昨日把低保存折和低保金送到76岁的邹洪品老人手中时。这位老人由于无人照顾，且患
有多种老年病，便于6月到社区申请低保。社区民政工作人员想到邹洪品老人的家离信用社较远，行动不便，就把当月的低保金
帮他取了出来，送到邹洪品老人手中时。社区工作人员还给他一张印有社区电话的“连心卡”，叮嘱他随时可以打电话请求帮
助，并表示只要他愿意，社区每月都可以为他取低保金。
中国:
70周岁以上老人更多实惠(2008年07月18 日)
从2008年6月1日起，长春市在《长春市优待老年人规定》下发，为众多老年人带来了更多的实惠，也有了更多新突破。
70周岁以上的老年人乘坐市区内车费1元的公共电、汽车将免费；70周岁以下60周岁以上的老年人进入国有收费公园、园
林、旅游景点第一门票半价。百岁老人每月发300元生活补贴，95~99周岁老人每月发100元生活补贴，90~94周
岁老人每月发50元生活补贴。
中国:金湖:政府为百
岁老人发放长寿补贴(2008年07月18日)
从今年7月起，金湖县为百岁以上的老年人每月发放200元的长寿补贴。该县共有60周岁以上老年人56000人，其中
100岁以上老年人8人。该县对100岁以上的老年人由县财政每月发放200元的长寿补贴，住院期间可免收住院费；
80岁以上老年人就诊免收挂号费；对90周岁以上的老年人，政府每年组织一次走访慰问。
中国:
社区帮扶，让独居老人生活无忧(2008年07月11日)
文定社区是一个具有十多年历史的老社区，而社区内现有60岁以上老人430人，占社区总人口的10%。为了让老人享有一
个健康快乐的晚年，社区特别开展了“巾帼助老亲情特需活动”，组建各种专业服务小分队，为老人提供生活、医疗、家政、精
神、文化娱乐等方面的服务。目前已有志愿者18名，共帮扶独居老人24名。
新加坡：本地两个小时内
二老妇被抢（2008年6月22日）
有两名年迈的妇女在短短的两个小时内，就分别在兀兰和红山遇上抢匪，结果共损失了1080元的财物。75岁的依莎和一名
男子一起进入组屋电梯。电梯门一到了9楼开时，那位男子走到依莎老人面前，抢走她的金手镯，然后推了她一下，她跌向左
边。金手镯价值1000元。另一名69岁的华族妇女，被抢走了她的80元金项链，所幸人没有受伤。警方吁请乐龄人事，避
免携带贵重的物品外出，以免成为歹徒下手的目标。
中国:
阳山雪灾全倒户每户补贴建房款8000元(2008年06月22日)
粤北山区在2008上半年共投入68.5万元对农村敬老院的扩建、改造,改善老人福利环境。其中投入49.5万元为秤架
敬老院再建综合楼一栋,目前工程已进入装修阶段；投入19万元在七拱镇谭村村五保户“离家不离村”供养形式的试点已建成
验收。
中国:
令人郁闷多数人对父亲不冷不热(2008年6月17日)
南宁曙光男科医院与本报联合开展的“我与父亲的距离亲情”调查统计显示，80%的子女与父亲的关系不冷不热。当他们遇到
生活与工作上的困惑时，从来也不会向父亲咨询。在200多份问卷中，超过80%的人是在偶尔有事时才给父亲打电话。超过
90%的被调查者完全不知道父亲的体重和身高。调查也发现如果父亲与他们谈话的内容是他们不感兴趣的,
绝大多数被调查者会找借口离开, 而不是假装在听，一言不发。
新加坡:
乐龄生活更精彩 彩虹天桥站展自信 (2008年6月7日)
一群120名乐龄学生完成了为期三个月的生活管理课程。其中10%的毕业生还有机会重返职场，有些甚至还会成为模特儿，
在彩虹天桥上展现风采和自信。学院表示，他们在今年3月份获得社青体部及活跃乐龄理事会的认证，因此学生的学费得以津贴
70%。此外，有10%的学生，在完成了课程之后，可以重返社会。除了个人形象课程以外，其他学习内容包括法律知识和个
人理财等。
中国:淄博老人有了
“签约律师”( 2008年6月6日)
淄博市需要法律服务的60周岁以上的老人可以到市老龄办登记领取《老年人维权直通卡》，就可以享受全市12家指定律师事
务所免费法律咨询服务，需要法律援助的老人还可申请办理法律援助手续。为了让维权服务效果更好，淄博市老龄办还提供“面
对面”服务，通过举办“温馨夕阳”大型老年人法律咨询会，定期组织法律服务单位现场为老年人服务，为老年人解答了很多法
律难题。
中国:
青岛福彩让养老者无忧(2008年6月6日)
据了解，青岛市福彩养老集团为入住福彩养老集团4个爱心护理院和5个养老院的每位老人都购买了保额达75400元的意外
伤害保险。这份保险涵盖因意外所致的身故、残疾、医疗费用、残疾用具费用，以及老年人诊治中产生的交通费用等。这个做法
让这些老人在福彩老年公寓里养老更有安全感和保障感，也是作为拥有“全国养老示范基地”、“全国优质养生基地”的青岛福
彩养老集团，主动承担的一份社会责任，让这些老年人的晚年无忧。
中国:
“这儿像家一样温暖”( 2008年6月3日)
5月31日，30位来自四川灾区的老人们入住永宁县中心敬老院。其中一位是今年85岁的黄正芝老人，地震后她所在的什邡
敬老院成为危房。十多天来，老人都住在帐篷里。地震在心中留下的阴影难以散去，老人总担心睡觉时地震再次降临，因此瞌睡
时她只能坐在椅子上，抱着被子打个盹儿。在永宁县中心敬老院，黄正芝老人心中的阴霾正在散去。
中国:
让尊老敬老蔚然成风(2008年5月26日)
乌当区建立敬老院，把无依无靠的孤寡老人和家庭特困的老人接到敬老院进行关心照顾。到目前为止，该区10个乡镇都办有敬
老院。在2006年，该区投入资金200万元建了一个面积为2200平方米的公寓式敬老院。此外，该区在实施农村和城市
最低生活保障制度中，对贫困老人做到应保尽保。同时对失地农民、企业职工和无业人员按政策加大养老保险金的宣传征收力
度，以保障他们到老年时能领取养老保险金。该区也主办丰富又精神的文化生活。这些做法使该区的老年人老有所养、老有所
福、老有所乐。
中国：区政府为困
难老人购买居家养老服务（2008年05月25日）
市北区现有60岁以上老年人8.3万人，占全区总人口的16.8%，是全市老龄化比例最高的城区。在2008年，市北区
把为困难老人购买居家养老服务列入年度为民办理的实事之一。目前全区享受政府送时服务的老年人数已达1200余户，在此
基础上今年还将增加500户，从而进一步扩大全区居家养老服务覆盖面。与此同时，全区共有260名经过护理培训的下岗失
业人员担任居家养老助老护理员。据市北区民政局从2004年以来共投入资金360万元，累计免费为社区老年人送时服务
45万个小时。
中国:
期待更多的老年人才闪光(2008年05月09日)
老年人不光需要社会来“养老”，同时他们也有光和热能回馈社会。老年人才可以作为社会特殊群体。有统计显示，我国老年人
口低龄健康者占70%以上。他们离开工作岗位前，大多是各行各业富有经验的宝贵人才，而且敬业精神特别强。老人，就自然
属性来说，意味着衰老；就社会属性来说，却意味着经验和智慧，他们是不可多得的人才。如果能用好他们，就能让他们为社
会、为国家继续发挥作用，而且能使他们老有所乐、老有所为。
中国: 老人拨电话
可解烦心事(2008年5月08日)
北京市社区服务中心所举动的专门陪老人聊天的电话热线已经正式开通。自2007年4月28日开通以来，共接听热线电话
1053个。这条热线的值班人员均为专业心理咨询师等，在线免费为老年人解答心理健康问题。来电内容涵盖家庭、婚姻、心
身疾病等多种类型的问题，其中尤以家庭与婚姻问题更为显著，该两项问题来电量约占接线总量的三至四成。陪聊服务时间为每
月最后一个星期六早8点到晚8点，话费均按市话费来收取。除了专业人士可以作为志愿者进行陪聊以外，中心也很希望居民参
与进来。
中国:
政协委员关牧村:"没有围墙的养老院"需立法支持(2008年05月08 日)
在中国的1.49亿老年人中有85%愿意居家养老。北京市西城区政府现在实行的居家养老服务，是对身体健康、有经济支付
能力的老人，实行优惠补偿的市场化服务。在城市，所有社区都要努力使居家养老服务网络实现全覆盖。在农村，目标是要使到
80%左右的乡镇拥有一处综合性老年福利服务中心，三分之一左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点。
修订老年人权益保障法时，也应当关注居家养老的老年人精神生活，使老人的生活更加丰富多彩。
新加坡:无良抢匪
得手后还对老妇拳打脚踢(2008年5月6日)
警方吁请年长居民避免和陌生人一起搭乘电梯。一位76岁的老妇在搭电梯回家的时候不但被劫匪抢了金链子，而且还被劫匪拳
打脚踢。老妇所居住的这栋楼里住着不少上了年纪的人而以前老年人被抢的事情也曾发生过。就在两个星期前，同样是在这层楼
的另外一侧，有另外一位阿婆也是被人抢走了金项链。
印度：印度立法严惩
子女不孝（2008年4月14日）
印度议会在2007年12月6日通过一部《老年人法案》。这部法律规定子女必须善待家有60岁以上的老年父母，否则将处
以罚款和刑罚，最严厉的处罚为一个月的监禁。今日印度，虐待老人的报道越来越多。
随着收入的增加，同时受西方个人主义和享乐主义影响的年轻一代喜欢和父母分开住，这样从物理上就拉开了与上一代的距离。虽然这部法律是受欢迎的，可是实际
作用可能有限因为很多老人宁愿忍受虐待，也不忍心子女受到法律处罚。
新加坡: 低收入国人
下月初获公共援助金 (2008年4月11 日)
为了协助有需要得国名应付食品价格的上涨，社会发展、青年及体育部决定提前在下个月5日(2008年5月5日)发放分发
公共援助金给本地有需要的国人例如独居老人，并增加援助金额。领取援助金的独居老人，金额将从每个月290元增加到
330元。领取援助金的国人还可以享有免费医疗，租金津贴、水电、杂费和管理费的回扣。
中国：柳
州百岁老人每月可领100元补助（2008年04月03 日）
柳州为切实维护老人的合法权益，对老年人实行优待服务，市政府年出台有关文件规定，80岁以上老人到该市、区属医院就诊
免收挂号费，因突发病使用该市急救中心救护车，车费优惠50%；孤寡老人户初装电话、水电、有线电视享受半价优惠；百岁
以上老人每人每月享受长寿补助金100元，经费由各级财政支付。如居民家中有百岁老人，可带老人的身份证、户口本到辖区
民政部门办理。
中国：济南槐荫老人可
选供养“套餐” (2008年04月03 日)
三无老人在济南市南辛庄街道办的南辛苑社区可以选择居家养老式和集中供养式的两种供养方式，而且还另有三种不同供养
方案选择。这三种供养方案包括第一，给予居家养老方式中愿意独居，年龄较大，自理能力较差的老人生活补助和其他生活
之类的协助。第二，对于能够在生活上自力的老人，政府不但会给与生活补助，还会组织志愿者上门为老人提供一些生活和
精神上的需要。最后，对于居无定所、自理能力差、本人有入住敬老院意愿的，由政府出资，送到服务较好的老年公寓集中
进行集中供养。
中国：1亿专项资金补贴
14万老年人养老（2008年04月02 日）
北京在2008年将启动1亿元的专项资金提供居家养老服务覆盖14万户籍老年人。两份关于加快养老服务机构发展和大力发
展居家养老服务的意见已经通过市长办公会。养老服务补贴包括例如60岁以上低保对象、低收入对象之类的老年人
和80至89岁生活中半自理或不能自理的老年人。此外，政府也会从2008 年起全市每年新增养老床位1万张。
印度：保障穷人的
有效措施(2008年04月01日)
印度的社会保险措施，目前主要包括疾病、事故和养老方面的社会保险制度。老人在印度享有特殊的地位。在养老的方面，具体
规定主要体现在《养老金支付条例》的法命中。在社会保障法令和相关辅助政策的保护下，印度人可以在养老方面的基本权利得
到基本满足。政府规定65岁以上、生活贫困的老人，每月可从政府领到一定数量的老年人津贴和免费的大米与面粉。此
外，60岁以上的老人还可享受出行上的优惠。在家庭中，立法规定遗弃老年父母的子女，将被处以监禁和罚款。
中国：推动完善
老年社会保障 修订《老年法》 发展养老服务业 (2008年03月26日)
3月3日至4日召开的全国老龄办主任会提出一些规格并对2008的老龄工作作出安排。内容包括尽量在政策制定和执行过程
中，向老年人倾斜，让老年人得到更多实惠。2008年底也会见到力争完成向人大法律起草小组上报《〈老年人权益保障法〉
修订草案》送审稿，继续贯彻落实好《关于加强老年人优待工作的意见》，此外也会进行推动老龄宣传工作动。
中国:
我国推行“居家养老”破解老龄化社会难题 (2008年03月25日)
今年２月底，全国十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施，提出居家养老服务网络在城市将
实现全覆盖。北京市西城区副区长陈蓓认为这种居家养老模式可以将政府、社区和市场的力量集中在一起，是破解老龄化社会问
题的最好选择。目前，中国６０岁及以上老年人口已经超过１．４９亿，占总人口的１１％以上而有８５％以上的老年人有享受
居家养老服务的意愿。
中国:上海今年将
为70岁以上老人发放免费乘车专用卡(2008年03月11日)
70岁以上的上海老人将会在2008年收到免费乘车专。这是上海市交通局和市老龄委1月9日联合所宣布的消息。老人可以
用卡在非高峰时段免费乘坐地面公交和轨道交通。在专用卡推出之前，老年人仍凭社会保障卡红卡、蓝卡和有效身份证享受免费
乘车。
中国：孩子缺乏赡养
父母的意愿 中国老人常感孤独 (2008年03月09 日)
如今这一代的独生子女政策下长大的中国年轻人缺乏赡养父母的意愿。据中国国家统计局的数据，2005年中国42％的家庭
由独居老年夫妇构成。这是因为越来越多这些年轻人离开家乡甚至到国外找工作。有些国民为了希望减少被子女“遗弃”的可能
性而采用各种计策甚至是非法的手段不理会独生子女政策。中国老龄工作委员会打算到2010年建立一个全国性的家庭护理体
系例如用儒学的复兴教育年轻人赡养父母。一些政府单位甚至把孝顺列为职员晋升的条件。
新加坡:与父母同住
单身人士获多些津贴（2008年3月5日）
新加坡为了鼓励单身人士和父母同住，单身人士如果选择购买转售组屋和父母同住，将得到额外9千元，或者总数达两万元的津
贴。这个消息是总理公署部长林文兴在国会回答议员询问有关于老年人的需要时透露。目前，只有35岁以上的单身人士能够购
买转售组屋而且所购买的转售组屋在父母家附近，或者和父母同住的家庭，将获得4万元的津贴。这项新奖励措施，不只让乐龄
人士受惠，未婚的儿女也将获益。
香港：每8名香港人就
有1位老人 港府多招拟遏人口老化（2008年02月27日）
香港财政司长曾俊华指出，65岁或以上的长者人数会在未来几十年大幅上升。现在每8名香港人就有1位长者而每2名长者大
约由12名工作年龄人士支持。到了2033年，香港平均每4人就会有1位长者，而每2名长者便只有大约5名工作年龄人士
支持。根据研究预计，到2033年，实质公共医疗开支会由2004年的380亿元，增至超过1800亿元。同时，各类与
长者有密切关系的开支，例如医疗、长期护理及社会保障，则随着人口老化而大增，为公共财政带来沉重压力。
中国：85%老人愿意居家养老（2008年2月25日）
根据全国老龄工作委员会办公室日前公布的《我国城市居家养老服务研究》报告，居家养老家政服务和护理服务两项的市场
规模潜在已超过700亿
元。报告同时显示，85%以
上的老年人希望能享受居家养老服务。目前，需要家政服务的老人数占总需要各种各样的养老服务25.22%，
需要护理服务的占18.04%。
可遗憾，当今服务制度的满足率只有15.9%，
其中家政服务是22.61%，
护理服务低至8.3%。
中国：全面推进“居家养老”正当其
时（2008年2月24日）
目
前，山西、浙江、广州、上海等中国各省市都推进“没
有围墙的养老院”的
一种新居家养老模式。它的好处就是符合中国的传统文化习俗，减轻老年人给家庭的经济负担，节省养老的福利资金投入，
集中了传统家庭养老和机构养老这两个模式的优点，可说是“一
石多鸟”。
可是，居家养老进行中还有一些缺点：服务内容单一，不够满足老年人的多样需求，组织体系还不够顺便，资金来源不够多
元化，管理工作还不够规范。
中国：我国为侨
乡空巢老人送“暖春”（2008年2月10日）
随
着经济发展和国际交流，随着出境定居、留学的人不断增多，侨眷空巢老人数量也日益增加。因此，照顾侨乡的空巢老
人正在中国引起越来越多人的关注，其中有一些老年中介组织。这些组织通过联系附近医院、饭店、理发店、市场，提
供代请保姆、钟点工、家务、送饭、送医等服务，来帮助老人，满足他们的各种生活要求。由于有了这种服务于社会关
切，柯逸明和很多根她有一样环境老年人过年过得快快乐乐。
新加坡：李总理：不会
以管制物价或津贴必需品解决通胀问题（2008年02月04日）
新加坡李显龙总理指出政府已着手从旁协助国人抵销生活费高涨的问题，尤其是贫困者和老年人，例如
检讨公共援助金计划。李总理还说政府财政收入良好，将有能力分发小红包给人民。他希望人们别一味要求政府管制或津贴必需品，以及期待它只要在预算案中大派红包就可以解决通胀问
题。新加坡的食物都靠进口，我国一旦强制批发商和零售商不加价或减价，就等于要他们做亏本生意，市场也将出现货品短
缺、排长龙争购的现象。
中国：敬老养老教育要与维护老年人合法权益相结合 （2008年1月29日）
目前中
国老年人的养老模式仍以家庭养老为主，因为家庭养老是悠久的道德规范和文化传统。家庭养老不仅把老年人带来幸福
和快乐，而且会为国家节约大量资金。但中国需要追求家庭养老和社会养老相结合的政策。敬老养老教育要与维护老年
人合法权益相结起来。只有教育年轻人敬老养老，照顾自己的老人和教育老年人法律知识，能保护自己的合法权益，才
会增援家庭养老的传统美德。
中国：华殿凤：老吾老，以及人之老 (2008年1月29日)
在山东省济南市槐荫区居民的眼里，华殿凤是一个风风火火的女强人，办过炉具厂、养鸡场和食品厂。但华殿凤也是对老人照顾有一颗热心的女人。2002年11月，为了老人照顾事
业，华殿凤自己的食品厂改造成“福寿缘”老年公寓。华殿凤说，“现在老年人越来越多，
对家庭和社会而言，养老都是很重的负担。照顾老人是积德行善之举，我办老年公寓不是为了赚钱。”从2002年为此，华殿凤的老年
公寓陆续照料了300多位老人，其中有近80位老人在公寓里安然辞
世。
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Rural Aging
中国北京：海淀老年
人开办优待卡 (2008
年11月17日)
北京市海淀区已开始为25．5万户籍在海淀的65周岁以上老人办理北京市老年人优待卡。从明年起，这些老人将可持卡首先
享受到免费乘坐公交和免费逛公园的优待服务。海淀区凡是在2008年12月31日前满65周岁北京市户籍的老年
人，2009年1月满65周岁北京市户籍的老年人均可申请办理北京市优待卡。
中国：延缓“老龄
化” 男女退休年龄要同时推至65岁？（2008年11月6日）
近日，第三届中国劳动论坛上，专家齐聚北京，把脉中国下一步的社会保障改革。由于未形成养老保险转制成本支付机制，导致
企业社会保险费率过高，养老保险金缺口巨大。相关部门正在酝酿在条件成熟的情况下延长劳动者的法定退休年龄。也就是说，
有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提
高到65岁。与会专家立即对此进行了热议。
中国：白内障贫困老人复
明看奥运（2008年07月31日）
在2008年3月，市慈善基金会和市老年基金会共同出资600余万元，成功了为2008名白内障贫困老人实施了免费复明
手术，让他们能亲眼观看北京奥运会的各项活动和比赛。此外，他们也为那些居住在农村、家中没有电视机的复明老人赠送了由
上海拍卖行有限责任公司捐赠的20台全新的29英寸彩色电视机，让他们能够通过这个“慈善荧屏”看到北京奥运会的盛况。
中国:
农民住院医疗费最高可报销8万元(2008年07月29日)
在2008年，沭阳县县政府对《沭阳县新型农村合作医疗管理办法》进行了修改。农民参保新型农村合作医疗基金，统筹标准
为每人每年100元，农民个人只需要交纳20元，其余的由财政补贴。此外，补偿标准相比以前，也提高了20%，封顶线从
5万提高到了8万。70岁到89岁的老人，只需个人交纳15元，90岁以上老人分文不交，全部由财政来补贴。如今，沭阳
县参保农民达99.66%。
中国:
让所有农村老人享受退休金(2008年07月25日 )
中国人民大学公共管理学院院长、社会保障研究所所长董克用教授发表，参加农村养老保险人口在1998年后持续下降的原因
是因为农民缺乏稳定的收入来源。董克用认为中国农村可试行普惠制养老金制度，由国家每年给65岁以上的老人一定的现金补
助，用以保证其基本温饱和医疗需求。
中国:
居家养老服务明年或在农村试点(2008年07月21日)
今年新增的罗沙和西隅两个社区共有37位老人接受居家养老服务，至此，全市享受居家养老服务的老人增至122名。民政部
门介绍，目前，全市已有8个社区开展了居家养老试点，其中119名老人享受费用全免，按照每人每月400元价值，相当免
费获得40-60个小时的服务。据介绍，目前8个试点都设在城区或经济发达镇街的社区，但实际上农村的老人数量相当多。
民政部门初步考虑，明年或选择一两个经济发达镇农村进行试点。
中国：千元内看病不花
钱（2008年07月18日）
渝北区将新型农村合作医疗和农村医疗救助“无缝对接”，让困难群众同时得到两种制度的救助。享受新制度的困难居民有
2.6万人。现在，困难居民只需一张卡片，农村合作医疗的5000元门槛费就由医院垫付。此外，从2008起，农村低保
对象、五保对象和重点优抚对象等三类群体中患慢性病或特殊病以及80周岁以上的老人，每年发给300元的日常医疗救助
卡，享受常规医疗服务。
中国:
江北农村低保标准调整为1900元/人•年(2008年07月09日)
江北区日前完成农村低保标准调整工作，新标准为1900元/人•年。农村低保和城市低保一样，实行的是差额补助，也是按
户核算家庭收入。此外，此次调标，对享受农村最低生活保障待遇人员中的80岁以上老人、长期卧床不起的重病人员和一、二
级重残人员，每年增加120元的救助金额。
中国: 农民有了“退休金”(
2008年7月6日)
如今，东昌区60岁以上农民养老补贴发放工作正进行着，全区受益农民达3600人，区政府每年支出270万元。在农村实
施基本医疗和低保的基础上，对农村60岁以上老人从7月1日开始每人每月发放不低于60元的养老补贴；制定出台了《离任
村干部基本养老补贴实施办法（试行）》，对符合条件的离任村干部，分层次领取养老补贴。
中国:
政府行政效能提高百姓满意度不断攀升(2008年6月26日)
三年来，棚户区市政府投入巨资，将全市58所农村敬老院改造为24所，使有集中供养意愿的五保老人的供养水平由44%提
高到97%，基本实现供养公寓化，改造扩建城区化。在看病的方面，棚户区通过采取公共财政倾斜、政策制度完善等有效措
施，全市新型农村合作医疗参合人数已达95.49万人，参合率达95%。与此同时，由市财政拿钱、按照国家补助标准，棚
户区在全省又率先实施城镇居民基本医疗保险。
中国：愿邻居互相帮助
（2008年6月26日）
在农村，有许多家庭，都需要邻里的相互帮助。由于一些村子多数中青年男子出外打工挣钱，留下了老人、妇女和儿童，在夏
收、秋收农忙时候，需要邻居在家男子帮助装运粮食，有的家庭人员残疾，生活困难，经济拮据，有时需要邻居在经济上给予帮
助，在生活上给予照顾。邻居间相互帮助，创造了一个和睦的生活环境，展示了良好的道德修养，也增进了相互间的感情，愿邻
居间能够常常互相帮助。
中国:
农村合作医疗制度 农民健康的保障网(2008年6月24日)
白鹤镇农村合作医疗近年来还不断出台新政策，如2005年全区实施大病统筹统支的均衡补偿比例和免费为60周岁以上参合
农民健康体检，2007年又推出特种大病保险救助措施等等。其中特种大病保险人均投保金额只需10元，而最高报销额度可
达50万元。2007年全市参加合作医疗农民的门急诊总人次89.21万，其中64.39%在社区卫生服务中心和村卫生
室就诊，25.63%在区级医疗机构就诊，只有9.97%在市级医院就诊。
中国:
今天是个好日子(2008年6月23日)
西区在统筹城乡经济社会发展，推进城市化进程中，部分农民的土地先后被合法征用。为了保障被征地农转非人员年老后的基本
生活，区里对2002年12月20日以后被依法征用并进行非农人口登记的60周岁男性、50周岁女性及以上人员，16周
岁以上60周岁以下男性、50周岁以下女性人员，符合相关规定的都参加城镇企业职工基本养老保险。参保费由集体经济组织
补助和本人缴费组成。目前, 符合条件的每人每月可领取419.06元。
中国:
含山五保老人吃上“财政饭”(2008年6月20日)
含山县规定集中供养人员每人每年可领取1800元，分散供养人员每人每年可领取1200元，五保老人每人每月可以通过邮
政“一卡通”及时足额领取供养金。此外，该县还经常开展社会力量捐助、救济和各类慰问活动，集中供养的五保对象实际生活
水平每人每年可达2200元至2600多元，各镇敬老院院民的生活标准每人每月由原来的150元左右提高到200多元，
每人每月还能够领到20元—30元不等的零花钱。此外，该县还给集中供养五保老人每人每年100元门诊救助，基本解决了
院民病有所医的后顾之忧。
中国:
居家养老入农村(2008年6月17日)
在2008年，金水区民政局在对辖区农村老人的养老生活、养老条件进行了走访调查，发现大部分农村孤寡老人生活困难。据
了解，金水区辖区各镇、办已将所属辖区孤寡老人的生活情况上报区民政部门，民政部门也正在抓紧时间进行审核，并积极对农
村居家养老服务进行培训，并向通过审核的孤寡老人陆续派出居家养老服务员。截至目前，该区已有１８个村的３９位孤寡老人
享受到了居家养老服务。
中国:为百姓开启一盏
健康的光明灯(2008年06月12日)
兴隆台区进一步加大新型农村合作医疗制度的覆盖面，采取个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，切实减轻农民医疗负担。
2008年，政府补贴由原来的40元提高到了80元,参加新型农村合作医疗的村民门诊补偿封顶线200元，住院报销封顶
线全年补偿累计最高可达2万元（含门诊补偿报销费用)。目前，全区参加了新型农村合作医疗，参加人数达到２3452万
人，比去年增加了1252人，优抚、低保参合率100%，低保户及优抚对象个人基金全部实行民政部门医疗救助。
中国:
镇海4位独居老人组“新家”( 2008年6月3日)
宁波市有四位老人组建“新家”一起过日子而且生活的很开心、身体都好了不少。四老汉互相帮助的养老方式被村里人知道后，
都羡慕不已。宁波市镇海区老龄委副主任盛梅芳表示，这种方式最适合农村居家养老，而且这个做法其实就是低龄老人帮助高龄
老人。目前镇海区有62个行政村，50-60岁中老年人每年增加3600多人，60岁以上老人每年增加1000名左右。
为此，镇海区想方设法，依托村老年协会进行统筹分配，将每年增加的3600多名低龄老人，根据兴趣爱好、居住区间等特
征，与高龄老人搭配好，一起居家养老。
中国:
首位农民领到养老金(2008年5月29日)
天津市凡是年满60岁已缴纳养老保险金的老人，每月的20日后都可以领到养老金。具有本市农业或小城镇户籍、年满18周
岁不满60周岁的从事农、林、牧、渔劳动的人员，都可以参加农村居民养老保险。此外，为了鼓励和引导农村居民积极参保，
减轻农村居民个人缴费负担，除个人缴费，政府还给予一定比例的财政补贴。
中国:
山东58万农民加入新型农村养老保障（2008年05月29日）
山东截至目前全省已有５８万农民加入了新型农村养老保障，而且也已有１６个县（市、区）开展了新型农保工作试点,
累计收缴保费２１亿元。山东省也制定了明确的目标，提出“２０１０年农村社会保障体系初步建立，全省适龄农民养老保障参保率达到７０％，２０１１年到
２０２０年城乡一体的社会保障体系基本建立，适龄农民养老保障参保率达到９５％”。
中国:建湖县400多名白内
障患者在建阳眼科医院接受免费复明手术，他们激动地说:“是人民政府让我们重见光明” (2008年5月22日)
农村老人中9%患有白内障，这其中有7%的患者双目失明。建湖县人民政府联合县残联、县卫生局、县劳动社会保障局、县财
政局、建阳眼科医院等有关部门开展“创建白内障无障碍县暨贫困白内障患者实施免费手术”活动，通过全县广泛宣传发动。各
镇、村联合启动，前期筛选的400多名患者在建阳眼科医院分批分期接受复明手术。
中国:丰台1436万养老
补贴惠及5万农民(2008年05月16日)
据丰台区劳动和社会保障局日前透露，该区在2008年加大政府补贴力度，投入1436万元为每名参加新农保的农民进行补
贴。普通农民可享受保费10％的补贴，困难地区与困难人群补贴标准为保费的80％。此次补贴将惠及全区5.3万余名农
民。政府确定对参加本市新型农村社会养老保险的农民按照今年1035元最低缴费标准的10％进行补贴。享受农村低保待遇
的1150名农民和农村3671名低收入家庭参保农民可按照新农保政策规定的最低缴费标准的80％享受补贴。
中国:
“新农保”养老金2008年4月发放到位(2008年04月14日)
参保的农民年满60周岁，除了按月领取“个人账户”的养老金之外，还可以再领到280元的基础养老金，这部分养老金完全
由政府财政支付。2008年领取养老金的农民将达到5.9万人。为此，市、区（县）两级财政将补贴1.98亿元用于新农
保的基础养老金。2008年一季度，全市共有14204人领取了基础养老金，占领取农村社会养老保险养老金人员的
44.4%，剩余农民“新农保”养老金将于4月底全部发放到位。
中国:
老人之家让人开心(2008年04月05日)
晋江金井围头村今年会由一栋旧的村委会大楼改造成敬老院。这座敬老院共3层，20间。屋里面还建一些厨房、餐厅、一些老
人相关配套场所，休闲和娱乐设施。
按规划，围头预计可容纳老人100名左右，目前，当地已经有18名孤寡老人报了名。在未来“新家”里，孤寡老人们可以免
费享受到医疗、娱乐等一条龙服务。据了解，目前围头有五保、低保对象40户，弱势老人群体63人，而这将要建成的敬老
院，服务的对象正是他们。
中国：江苏省东海县创新农村养老保险（2008年2月26日）
江苏省东海县的农业人口一共96万，
其中参加农村养老保险有48万
人。但征缴的农村养老保险保费是省里下达任务的1100%，
参保率占全省前茅、苏北地区第一，被国家劳动和社会保障部领导誉为“农
保奇迹”。
这是“创
新”的
几个政策：创新参保制度，“811工
程”和“433工程”的实行，养老保险金适时调整制度，创新养老保险10年保证期制度，创新超龄人员养老保险返领制度，创新养老补贴制度。
中国：天津市农村
社会基本养老保险制度2008年正式实施（2008年01月21日）
天津市农村社会基本养老保险制度2008年1月1日正式实施，其中重要的一项就是农村老年人生活费补助制度。根据规
定，2007年12月31日前年满60周岁，具有天津市农业户籍、在天津市居住20年，无固定收入的老年人，可以享
受老年人生活费补助。这项生活补助费是按照年龄分为三个标准，每月能获得30元，40元或50元。那些2008年
12月31日前年满60周岁的人员也可享受农村老年人基本生活费补助，也可以根据本人意愿参加农村居民基本养老保
险。
中国：河北
代表关注农村养老:让1亿多农村老人安享晚年（2008年03月05日）
中国1.43亿的老年人口当中有将近70%居住在农村。农村养老问题引起了河北代表关注。首先，随着农村家庭拥有子
女人数减少，家庭供养老人的功能逐渐削弱。第二，大量农村年轻人到城市务工或经商，留守在农村的多为老人要靠自己生
活。老人同时还要从事农活等体力劳动。第三，参与社会养老保险的农村人口还太低。到2007年底，河北省有农村人口
4400万人，参加农村社会养老保险人数为258万人。最后，与城市社区养老体系建设相比，中国农村社区养老体系建
设起步晚、发展慢。
Aging Watch
进
一步执行马德里老龄问题国际行动计划：战略执行框架（2008年11月24日）
此报告旨在协助会员国执行马德里行动计划至2012年。秘书长建议会员国审查本国制定保障老年人政策的能力和采取立
法措施保证老年人的基本权益。
第二次老龄问题世界大会的后续行动
秘书长的报告 (2008年7月1日)
本报告“第二次老龄问题世界大会的后续行动，秘书长的报告”是按照大会第62/130
号决议的要求编写的，其中总结《马德里老龄问题国际行动计划》第一次审查和评价的结果，并提供大会要求的战略实施框架的概要。本报告根据的是会员国在国家
审查和评价报告中提供的资料、联合国各区域委员会提出的关于区域审查和评价工作的资料和秘书处所获其他资料。除了提
出社会发展委员会2008 年2
月第四十六届会议完成的《马德里行动计划》第一次审查和评价的结果以外，本报告还载有改善《马德里计划》今后各年实施工作的战略实施框架的概要。
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